Решение № 2А-79/2024 2А-79/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-79/2024

Дело №2а-79/2024

УИД 13RS0022-01-2024-000083-39

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 19 марта 2024 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Евстифеевой Ольги Анатольевны,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой Ольги Николаевны,

с участием в деле:

административного истца - прокурора Торбеевского района Республики Мордовия,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованных лиц МВД по Республике Мордовия, УГИБДД МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

установил:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой выявлены обстоятельства, исключающие возможность управления транспортным средством ФИО1, _._._ года рождения, по следующим основаниям. Экзаменационным пунктом МРЭО ГИБДД МВД по РМ (Краснослободск) ФИО1 29.10.2016 выдано водительское удостоверение №_ на управление транспортным средством (категория А, А1, В, В1, С, С1, М), которое действительно до 29.10.2026. По данным ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» ФИО1 с 26.09.2023 состоит на учете ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» с диагнозом <...>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в настоящее время обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление им транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

В связи с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, _._._ года рождения, и действие водительского удостоверения №_ на управление транспортными средствами (категории А, А1, В, B1, С, C1, М), выданного 29.10.2016; решение суда направить в УГИБДД МВД по Республике Мордовия для розыска и изъятия водительского удостоверения; взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Административный истец – прокурор Торбеевского района Республики Мордовия Исайкин В.Н. представил заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя прокуратуры, исковые требования поддерживает по основаниям, в нем изложенным.

Представитель МВД по Республике Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности, представила заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, по существу заявленных требований возражений не имеется, вместе с тем, указала на излишне заявленное требование в части возложения обязанности на УГИБДД МВД по Республике Мордовия по изъятию водительского удостоверения у ФИО1

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещался о судебном заседании заказным письмом, направленным по его месту жительства, возвращенным в суд в связи с истечением срока его хранения, в связи с чем на основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд признает уведомление ответчика о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заинтересованные лица УГИБДД МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статьям 1, 3 указанного Федерального закона задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Психические расстройства и расстройства поведения описываются в разделе V Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10), принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, в который включены коды заболеваний от F00 до F99. При этом код №_ соответствует заболеванию – <...>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология». Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих, в том числе психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 №521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 29.10.2016 экзаменационным пунктом МРЭО ГИБДД МВД по РМ (Краснослободск) ФИО1 в связи с заменой водительского удостоверения ввиду истечения срока его действия, 29.10.2016 выдано водительское удостоверение №_ на управление транспортным средством (категория А, А1, В, В1, С, С1, М(ML)), которое действительно до 29.10.2026 (л.д.8).

Согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ» ФИО1, _._._ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, <...> (л.д.24).

По сведениям, предоставленным врачом <...> является противопоказанием к управлению автотранспортом (л.д.6)

<...>(л.д.7).

Из материалов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предоставленных судебным участком Торбеевского района по запросу суда, следует, что 26.01.2023 примерно в 15 часов 00 минут, на 455 км автодороги М-5 «Урал», расположенной в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия произошло ДТП с участием автомобиля ЛАДА Приора, государственный регистрационный знак №_, под управлением водителя ФИО1 После ДТП ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская районная больница».

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №17 от 26.01.2023 у ФИО1 обнаружены <...>. Вину в совершении административного правонарушения признал, факт употребления не отрицал.

Постановлением и.о. мирового суди судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 07.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возложением обязанности пройти в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение от наркомании в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Таим образом, поскольку установленный у административного ответчика диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, суд полагает, что имеющееся у ФИО1 заболевание и отсутствие данных о стойкой ремиссии в настоящий момент препятствует управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств также принадлежит суду.

Вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, административным ответчиком не представлены доказательства отсутствия у последнего диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, либо наступившей стойкой ремиссии, позволяющей признать его годным к управлению транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика заболевания с диагнозом №_ суд находит подтвержденным.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что выявленный диагноз (заболевание) административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, состояние ремиссии не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами №_ категории А, А1, В, В1, С, С1, М (ML), выданным 29.10.2016.

Обязанность исполнять решение суда о прекращении права управления транспортными средствами на органы полиции возложена в силу прямого указания закона, в частности пунктом 14 части первой статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что на полицию возлагаются следующие обязанности исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством в связи, с чем данное решение подлежит направлению для исполнения в УГИБДД МВД по Республике Мордовия.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, _._._ года рождения (паспорт <...>), имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №_ категории А, А1, В, В1, С, С1, М (ML), выданное 29.10.2016, сроком действия до 29.10.2026.

Копию решения суда после его вступления в законную силу направить в УГИБДД МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №_ категории А, А1, В, В1, С, С1, М (ML), выданное 29.10.2016, сроком действия до 29.10.2026.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья О.А. Евстифеева