Постановление № 5-25/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-25/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Каширское 19 апреля 2017 г.

Судья Каширского районного суда Воронежской области Моисеев В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский»,

УСТАНОВИЛ:

17.04.2017 г. в Каширский районный суд Воронежской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский».

Директор Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», в судебное заседание не явилась, просила рассматривать административный материал в ее отсутствие, с выявленными нарушениями согласна.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах в судебное заседание не явился, просил рассматривать административный материал в свое отсутствие.

Судьей установлены следующие обстоятельства, которые участвующими лицами не отрицались.

При проведении плановой проверки деятельности Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Старинский» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час. выявлены нарушения требований санитарного законодательства к содержанию общественных помещений - в фойе на потолке из-за протекания кровли оторвались и нависли листы ДВП, в зрительном зале на полу щели между деревянными досками, в трех местах щели заделаны металлическими листами, краска на досках стерлась, на момент проверки занижены параметры искусственной освещённости в библиотеке и фактически составляет на момент проведения испытаний 137-139 люкс при норме 300 люкс, в зрительном зале 59-61 люкс, что подтверждается протоколом испытаний № 36Б-4 от 06.04.2017 г., экспертным заключением № 472 от 06.04.2017 г. АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, отопление на рабочем месте библиотекаря и в культурном комплексе «Старинский» отсутствует, система отопления разморожена. Показатели микроклимата, согласно лабораторным замерам АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» температура воздуха на рабочем месте библиотекаря составляет +14,8°С, при оптимальном значении +17-23°С, температура воздуха в зрительном зале составляет +12,0°С, при оптимальном значении +19-24°С, (экспертное заключение №473 от 06.04.2017г, протокол №31Б-4 от 06.04.2017г прилагается), что является нарушением ст. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 - ФЗ от 30.03.1999 г., п.50 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», ГОСТ Р 54944-2012 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», таб.2 СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Несоблюдение указанных требований может привести к угрозе нанесения вреда жизни и здоровья работников и посетителей.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждено материалами дела, юридическое лицо МКУ Старинского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Старинский» осуществляет деятельность согласно данных электронной системы ЕГРЮЛ на основании свидетельства о государственной регистрации №, свидетельства о постановке в налоговый орган №, устава № от 10.01..2012 г по адресу: <адрес> осуществляет культурную, познавательную библиотечную деятельность.

Филиалом МКУ ССП МКК «Старинский» является: Старинская сельская библиотека.

Директором учреждения согласно Распоряжению администрации Старинского сельского поселения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 (л.д. 10).

В ходе плановой поверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х ФИО3 (действующей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № л.д. 21-23) в Муниципальном казенном учреждении Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут выявлены нарушения требований санитарного законодательства к содержанию общественных помещений (что нашло свое отражение в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28), а именно:

В МКУ Старинского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Старинский» вентиляция помещений осуществляется через фрамуги, форточки, дверные проёмы. Естественное освещение осуществляется посредством оконных проемов. Оконные стекла доступны для проведения уборки, осмотра и ремонта, на момент проверки оконные проемы, стекла чистые.

На момент проверки занижены параметры искусственной освещённости в библиотеке и фактически составляет на момент проведения испытаний 137-139 люкс при норме 300 люкс, в зрительном зале 59-61 люкс, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х, что является нарушением п.50 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», ГОСТ Р 54944-2012 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности» Ответственное за нарушение юридическое лицо МКУ Старинского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Старинский».

В фойе на потолке из-за протекания кровли оторвались и нависли листы ДВП, в зрительном зале на полу щели между деревянными досками, в трех местах щели заделаны металлическими листами, краска на досках стерлась, что является нарушением ст.П, ст.24 Федеральный Закон от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ответственный за нарушение юридическое лицо МКУ Старинского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Старинский»

Отопление на рабочем месте библиотекаря и в культурном комплексе «Старинский» отсутствует, система отопления разморожена. Показатели микроклимата, согласно лабораторным замерам АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» температура воздуха на рабочем месте библиотекаря составляет +14,8 С, при оптимальном значении +17-237С, температура воздуха в зрительном зале составляет +12,0 С, при оптимальном значении +19-24,7 С, что является нарушением ст. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, таб.2 СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Ответственное за нарушение юридическое лицо МКУ Старинского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Старинский»

С выявленными нарушениями директор Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», ФИО2 была ознакомлена, о чем имеется ее собственноручная подпись в акте проверки (л.д. 25-28).

Уведомление о проведении плановой проверки было направлено директору Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», своевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Нарушение юридическим лицом Муниципальным казенным учреждением Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», санитарно-эпидемиологических требований к микроклимату производственных помещений, может привести к угрозе нанесения вреда жизни и здоровью работников и посетителей, и влечет в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридическое лицо - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данные нарушения допущены в связи с ненадлежащим выполнением руководителем Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», своих обязанностей и создает угрозу жизни и здоровью работников и посетителей, что является нарушением ст.11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 - ФЗ от 30.03.1999 г., таб.2 СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 1 таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», в связи с выявленными нарушениями требования к микроклимату производственных помещений (л.д. 3).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х ФИО3 составлен протокол № о временном запрете эксплуатации Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», по адресу: <адрес> и рабочего места библиотекаря, на срок 5 дней. Эксплуатация была приостановлена с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт нарушения юридическим лицом Муниципальным казенным учреждением Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», санитарного законодательства и совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается актом плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28), оснований не доверять которому не имеется, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено) (л.д. 4).

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства к содержанию общественных помещений, что является нарушением ст. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.50 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», ФИО4 54944-2012 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», таб.2 СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола присутствовал представитель юридического лица Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», ФИО2, действующая на основании распоряжения Старинского сельского поселения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения юридического лица Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административной ответственности не установлено

С учетом выявленных нарушений санитарно – эпидемиологические требований к микроклимату производственных помещений, принимая во внимание, что выявленные нарушения могут привести к угрозе нанесения вреда жизни и здоровью работников и посетителей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский» и рабочего места библиотекаря, назначение более мягкого вида наказания не представляется возможным.

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский», подлежит привлечению к административной ответственности в виде приостановления эксплуатации Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский» и рабочего места библиотекаря, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток, с ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 00 минут, включив срок временного запрета деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов по ДД.ММ.ГГГГ по 17-00 часов, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение Старинского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Старинский» по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации Муниципального казенного учреждения Старинского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Старинский» и рабочего места библиотекаря, расположенного по адресу: <адрес> на срок 45 (сорок пять) суток, зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 17 -00 по ДД.ММ.ГГГГ 17-00 ч., а всего по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.П. Моисеев