Решение № 2-926/2019 2-926/2019~М-948/2019 М-948/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-926/2019

Дело № 2-926/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре – Лебедевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО Туапсинский район к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды № от 02.10.2007 года, земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, мкр. «Ромашка», участок №, расторжении договора уступки права аренды земельного участка, обязании освободить и возвратить земельный участок.

В судебном заседании, представитель Администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности, ФИО2, требования искового заявления поддержала и пояснила, что на основании постановления главы Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от 02.10.2007 года №, между администраций Шепсинского сельского поселения <адрес> и ФИО3 был заключен договор № 112/3300003318 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Ромашка», участок №, сроком на 49 лет. 12.05.2014 года между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор уступки права аренды указанного земельного участка. Договоры были зарегистрированы в установленном законом порядке. В соответствии с актом осмотра земельного участка № от 20.03.2019 года, составленным главным специалистом отдела обеспечения правовых оснований использования земель МБУ «Комитет земельных отношений муниципального образования <адрес>», спорный земельный участок свободен от капитальных объектов, ливневых канализаций на нем не выявлено, земельный участок не огорожен, в связи с чем, истец пришел к выводу о неиспользовании правообладателем земельного участка. Просит расторгнуть договор аренды № от 02.10.2007 года, земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, мкр. «Ромашка», участок №, расторгнуть договор уступки права аренды земельного участка, обязать ответчика освободить и возвратить земельный участок.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что с 2014 года, с момента заключения договора уступки прав аренды земельного участка, он использует земельный участок: завез на участок трубы, установил временное строение для хранения инвентаря, что подтверждает фактическое использование земельного участка. Более того, земельный участок расположен на склоне, его нужно было выравнивать, в связи с чем, он, ежегодно, начиная с 2014 года, брал разрешения в Шепсинской сельской администрации на производство земляных работ и отсыпал землю с земельного участка. В январе 2018 года он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. «Ромашка», участок №, однако ему было отказано, в связи с тем, что земельный участок находится в зоне затопления. Считая отказ неправомерным, истец обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным данного отказа. Решением Туапсинского районного суда от 25 декабря 2018 года в удовлетворении требований административного иска ФИО1 отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30.04.2019 года, решение Туапсинского районного суда отменено, требования административного иска удовлетворены в полном объеме, в связи с чем, в настоящее время препятствий в использовании земельного участка, не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

ФИО3 и администрация Шепсинского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались судом надлежащим образом, не просили об отложении дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что на основании постановления главы Шепсинского сельского поселения <адрес> № от 02.10.2007 года о предоставлении в аренду земельного участка, с ФИО3 был заключен договор № от 02.10.2007 года, аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 740 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. «Ромашка», участок №, сроком на 49 лет.

По договору уступки права аренды земельного участка от 12 мая 2014 года, заключенному между ФИО3 и ФИО1, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от 02 октября 2007 года, перешли к ФИО1 Договор уступки зарегистрирован в ЕГРП 15.05.2014 года.

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью 740 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. «Ромашка», участок №, с кадастровым номером №, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.п. 6.2, Договор действует до 02 октября 2056 года.

Согласно п.п. 3.1.7. Договора Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п.п. 1.1. Договора.

Пункт 4.1.14. Договора гласит, что Арендатор обязан до начала строительных работ получить соответствующее разрешение.

Аком осмотра земельного участка № от 20.03.2019 года, установлено, что земельный участок свободен от капитальных объектов, ливневых канализаций на земельном участке не выявлено, земельный участок не огорожен.

Согласно письма Управления архитектуры и градостроительство администрации МО Туапсинский район от 14.03.2019 года, разрешение на строительство объектов капитального строительства ответчику не выдавалось.

22.03.2019 года истцом в адрес ФИО3 и ответчика ФИО1 были направлены предписания с требованием устранить, допущенные арендатором земельного участка, нарушения, выразившиеся в неиспользовании арендованного земельного участка, в срок до 25.04.2019 года.

Также, 22.03.2019 года, в адрес ответчика было направлено уведомление о прекращении договорных отношений, необходимости подписания соглашения о расторжении договора.

Согласно пункту 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьями 450 и 619 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Судом установлено, что досудебный порядок расторжения договора арендодателем соблюден.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора (пункт 9 ст. 22 ЗК РФ).

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что пункт 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальное правило об основании и порядке прекращения договора аренды земельного участка, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ.

Арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Пунктом 3.2.5 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя по следующим основаниям: использования участка /его части/ не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п.п. 1.1. Договора; неиспользование участка /его части/ в течение одного года /может быть установлен более длительный срок при предоставлении участка для строительства – п. 1.1./; нарушения Арендатором условий предоставления земельного участка, указанных в п. 9 Договора и невыполнении Арендатором обязанностей, указанных в п. 4.1., 4.2. Договора; не внесения арендной платы за землю в течение одного квартала; не подписания Арендатором дополнительных соглашений к Договору; использования участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ, наряду с основаниями, предусмотренными гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, в числе которых ненадлежащее использование земельного участка, а именно: неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 2 ст. 45 ЗК РФ, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, допускается в связи с неиспользованием земельного участка, предназначенного для строительства в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с момента заключения договора уступки прав аренды спорного земельного участка, ответчик использует земельный участок в соответствии с его назначением, а именно: производит земельные работы, что подтверждается разрешением /ордером/ № на проведение земляных работ от 08.08.2018 года; установил на земельном участке временное строение для хранения инвентаря, завез на участок строительные материалы, что подтверждается фотоматериалом, приложенным к акту осмотра земельного участка № от 20.03.2019 года. При этом неиспользование ответчиком земельного участка длительное время для строительства жилого дома обусловлено наличием препятствий, возникшим по не зависящим от ответчика обстоятельствам.

Так, решением Туапсинского районного суда от 25 декабря 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительство администрации МО <адрес> о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: туапсинский район, <адрес>, мкр. «Ромашка», участок №, в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30.04.2019 года, решение Туапсинского районного суда от 25 декабря 2018 года было отменено полностью и принято новое решение, которым требования административного иска ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик использует земельный участок надлежащим образом для целей, предусмотренных договором.

Суд считает необходимым применить к отношениям сторон пункт 4 части 2 статьи 46 ЗК РФ, согласно которому из времени неиспользования подлежит исключению время, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению ввиду обстоятельств, исключающих такое использование.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание отсутствие нарушений истцом условий договора по внесению арендной платы. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

С учетом правового анализа условий договора и наличия у ответчика доказательств, свидетельствующих о принятии мер, необходимых для освоения земельного участка, а также требований, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 ст. 46 ЗК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у арендодателя права на досрочное расторжение указанного договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский район отказать, как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.