Постановление № 5-141/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-141/2017

Дело № 5-141/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Суздаль 15 ноября 2017 года

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Воронкова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ОГРНИП <***>, дата внесения ГРН в ЕГРИП 29.03.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем (основной вид деятельности – распиловка древесины) и осуществляющий свою предпринимательскую деятельность на земельном участке с кадастровым номером ###, расположенном в <...>, допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в проведении работ по планировке (отсыпке и разравниванию) свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером ### грунтом (глиной) и строительными отходами, сжигании отходов производства и потребления на почве.

По результатам проведенного административного расследования 14.07.2017 года в отношении ИП ФИО1 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО7 составлен протокол № ДПП-04-08/75 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 поступил в Суздальский районный суд Владимирской области по подведомственности 18.09.2017 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ранее представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, а сброс отходов производства и потребления, в том числе, в недра и на почву, запрещается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, а именно:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14.07.2017 года № ДПП-04-08/75, в котором зафиксировано существо вменяемого административного правонарушения, с которым ИП ФИО1 не согласился, полагая, что проведенные им работы направлены на улучшение экологической обстановки и дальнейшее предотвращение захламления земельного участка с кадастровым номером ### принадлежащего на праве собственности СПК «<данные изъяты>»;

- актом осмотра территории от 27.06.2017 г. с приложенными материалами фотофиксации, согласно которому на земельных участках, прилегающих к пилораме, находящейся в собственности у ИП ФИО1, при визуальном осмотре выявлены отходы производства и потребления (строительные отходы от разборки зданий и сооружений, битый кирпич, крошка, остатки ЖБК, бытовые отходы и другие отходы не сортированные), часть отходов засыпана грунтом, очагов сжигания отходов по состоянию на 27.06.2017 г. не выявлено;

- объяснениями ФИО9., подтвердившей факты ввоза собственником лесопилки по <...> проезд отходов производства и потребления, их сброса на почву и закапывания, предположительно, с целью планировки территории, а также указавшей на факты неоднократного сжигания отходов руководителем лесопилки, а также работниками лесопилки, в том числе – 25.05.2017, что подтверждается материалами фотофиксации;

- объяснениями ФИО1, согласно которых с правой стороны от его земельного участка, на территории участка с кадастровым номером ###, в лесополосе около ручья, до 2012 года местными жителями и организациями была организована несанкционированная свалка несортированных строительных отходов. С целью приведения указанного места в надлежащий вид, а также с целью укрепления его земельного участка и недопущения подтопления водами ручья им была проведена очистка территории, отсыпка глиной и укрепление битым кирпичом, остатками ЖБК и иной плотной строительной крошкой. Аналогичные мероприятия проводились им в 2014 году с согласия с председателем СПК «<данные изъяты>» ФИО8 В мае-июне 2017 года им была проведена дополнительная очистка территории участка около ручья. В ходе очистки часть отходов (обрезки досок) были сожжены на очищенной территории, указанный момент был зафиксирован ФИО10 которая вызвала пожарную бригаду зафиксировавшую факт горения досок, ему было сделано устное предупреждение о недопустимости сжигания отходов в летний (пожароопасный) период. Иные административные меры в отношении него не предпринимались. Указал, что в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером ### не огорожен, неоднократно неустановленными лицами без его разрешения на территорию участка осуществлялся ввоз и сброс несортированных строительных отходов. Лично им, либо по его распоряжению ввоз отходов на указанный участок не осуществлялся;

- обращением представителя СПК «<данные изъяты> в Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области по факту сброса отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности СПК «<данные изъяты>», с приложенными к нему требованием СПК к ИП ФИО1 об уборке мусора с земельного участка с кадастровым номером ### и заявлением ИП ФИО1, в котором он обязуется убрать мусор в срок до 23.06.2017 г.;

- свидетельством о государственной регистрации права ###, согласно которому земельный участок с кадастровым номером ### общей площадью 1500 кв. м, расположенный (местонахождения объекта установлено относительно ориентира) в границах участка (адрес ориентира): <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (основание: договор купли-продажи земельного участка от 05.06.2012 г.);

- выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (по состоянию на 04.07.2017 г.) - земельный участок с кадастровым номером ### расположенный по адресу: <...> из которой следует, что земельный участок предназначен для сельскохозяйственного использования, его правообладателем является сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>»;

- данными топографической съемки земельных участков, находящихся в кадастровом квартале ###, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером ###, принадлежащий ИП ФИО1, имеет смежные границы с земельным участком ### правообладателем которого является сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>»;

- сведениями из ЕГРИП в отношении ФИО1 по состоянию на 14.07.2017 г., согласно которым ФИО1 зарегистрирован в реестре индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП <***>) 29.03.2010 года;

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при ином обращении с отходами производства и потребления, расценивая данные доказательства как подтверждающие в своей совокупности вину ИП ФИО1 в совершении вышеназванного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, а также фактическое признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, его имущественного положения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу, при наличии угрозы причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании ст. 23.1, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Владимирской области (департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области: <...>

Расчетный счет получателя платежа: ### отделение Владимир, г. Владимир

ИНН ### БИК ### ОКТМО ###

КБК ###, КПП ###

Наименование платежа: административный штраф по постановлению Суздальского районного суда Владимирской области от 15.11.2017 года.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию постановления направить ИП ФИО1, в департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд подачей жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ю.В. Воронкова