Постановление № 5-606/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-606/2024

Дело № 5-606/2024

59RS0007-01-2024-013509-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 26 декабря 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО5,

представителя административного органа ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

17.12.2024г. в период с 11 часов 50 минут до 14 часов 30 минут установлено, что ИП ФИО2, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «Эфир» по адресу: <адрес> допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в работе предприятия общественного питания при использовании систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, которые выполнены так, что не исключается риск загрязнения реализуемой пищевой продукции, а именно:

- используется водоисточник, не отвечающий требованиям, предъявляемым к питьевой воде, а именно, здание ТЦ «Победа», где расположено предприятие, не подключено к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, при этом для водоснабжения кафе «Эфир» используется либо автономная система (накопительная емкость объемом 3 м3 с системой трубопроводов в подвале ТЦ «Победа»), либо по данным ООО «Новогор-Прикамья» нецентрализованная система водоснабжения – скважина, не отвечающая требования к питьевому водоснабжению, так как отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны скважины на данный водный объект (скважину);

- водоотведение осуществляется в камеру (септик), находящийся за ТЦ «Победа», при этом, отсутствуют данные его расположения относительно скважины, что не исключает загрязнения источника водоснабжения сточными водами, в том числе бактериальными и вирусными. Договор на водоотведение не предоставлен,

в нарушение п.п.2.10, 2.15 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения"», п.3 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", чем создан риск безопасности здоровья лиц, пользующихся услугами предприятия общественного питания и работающих на данном предприятии, поскольку использование воды неизвестного качества из непроверенного источника в производственных, технологических целях при обработке оборудования, посуды и инвентаря, в хозяйственно-бытовых целях, соблюдения правил личной гигиены посетителями и персоналом, может привести к возникновению и распространению массовых кишечных, в том числе, вирусных, бактериальных, паразитарных заболеваний.

В судебном заседании ИП ФИО2 согласилась с протоколом, свою вину признала, пояснила, что о выявленных нарушениях ей не было известно, вода в помещения кафе поступает по трубам, откуда она берется, ей не известно. Все документы у Торгового центра «Победа», которые принимают меры для устранения выявленных нарушений. Обещали решить вопрос с водоснабжением и водоотведением до конце февраля. Деятельность кафе в настоящее время не осуществляется.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, с назначением наказания в виде приостановления детальности, поскольку кафе не подключено к центральным системам водоснабжения и водоотведения, хотя возможность такая имеется, что подтвердил ООО «Новогор-Прикамья». Предприниматель не подтвердил соблюдение санитарно-эпидемиологические требования при оказании услуг общественного питания. Ни накопительная емкость для воды, ни автономная канализация недопустимы в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологические требования, а на скважину нет санитарно-эпидемиологического заключения. К централизованным системам водоотведения ТЦ мог быть подключен еще в 2021 году.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде (п.2.10), предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п.2.15).

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.3 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Судом установлено, что 17.12.2024г. в период с 11 часов 50 минут до 14 часов 30 минут, на основании решения № от 13.12.2024г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, по требованию прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении предприятия общественного питания - кафе «Эфир», расположенного на 2-м этаже торгового центра «Победа» по адресу: <адрес>, деятельность по оказанию услуг общественного питания в котором осуществляет ИП ФИО2

В ходе проверки были выявлены указанные акте проверки № от 23.12.2024г. и в протоколе об административном правонарушении нарушения п.п.2.10, 2.15 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения"», п.3 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Так, установлено, что ИП ФИО2, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «Эфир», допустила работу предприятия общественного питания при использовании систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, которые выполнены так, что не исключается риск загрязнения пищевой продукции, а именно, с использованием водоисточника, не отвечающего требованиям, предъявляемым к питьевой воде, а именно здание ТЦ «Победа», где расположено предприятие не подключено к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

При этом для водоснабжения кафе «Эфир» используется либо автономная система (накопительная емкость объемом 3 м3 с системой трубопроводов в подвале ТЦ «Победа»). В то же время, документы о регулярной поставке и соответствии находящейся в ёмкости воды требованиям предъявляемым к безопасности и качеству питьевой воды не предоставлены. Не были предоставлены документы по организации мойки и дезинфекции водонакопительной емкости. Документы, подтверждающие, что водонакопительная емкость выполнена из нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией также не были представлены ни при проведении проверки, ни в суд.

Кроме того, по данным ООО «Новогор-Прикамья» для водоснабжения используется нецентрализованная система водоснабжения – скважина, не отвечающая требования к питьевому водоснабжению, поскольку отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны скважины на водный объект - скважину, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.12.2024г. (л.д.9-10), актом внеплановой выездной проверки о 23.12.2024г. (л.д.11-14), экспертным заключением №- ЦА по результатам санитарно – эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических и гигиенических оценок от 23.12.2024г. (л.д.17-19), объяснением ИП ФИО1 (л.д.20), протоколом осмотра от 17.12.2024г. (л.д.21-22), актом осмотра ООО «Новогор-Прикамье» от 11.11.2024г. (л.д.28), ответом на запрос ООО «Новогор-Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), решением о внеплановой выездной проверки № от 13.12.2024г. (л.д.32-33), требованием прокурора (л.д.34), копией договора аренды недвижимого имущества от 13.05.2024г. (л.д.38) кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (.<адрес>), выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д.43-45), договор на оказание услуг по откачке и вывозу ЖБО от 01.01.2024г. (л.д.46-47), договором пордяда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-50), договором на поставку воды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-52), договором на забор холодной воды из стационарных источников от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-55), договором на оказание услуг по откачке и вывозу ЖБО (л.д.56-57), фото и видео материалами (л.д.58-60), и другими материалами дела.

По результатам проверки ИП ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), а также протоколом от ДД.ММ.ГГГГ применен временный запрет деятельности (л.д.7).

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение ИП ФИО7 п.2.10, 2.15 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.3 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при оказании услуг общественного питания.

ИП ФИО7 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению, в связи с чем ее действия квалифицируются судьей по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает достоверными и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом, не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний, восстановление нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

С целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом требований ст. ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Эфир», расположенного на 2-м этаже торгового центра «Победа» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Менее строгий вид наказания за выявленное нарушение не может быть применен, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как в настоящее время нарушение не устранено, соответственно продолжение деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья людей.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, степень общественной опасности административного правонарушения, отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к содеянному, характер выявленных нарушений и отсутствие доказательств их устранения в настоящее время, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 85 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1.п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - кафе «Эфир», расположенного на втором этаже торового центра «Победа» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок 85 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – ДД.ММ.ГГГГ с 18 часов 00 минут.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья: Т.В. Анищенко