Апелляционное определение № 33-1077/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Золотухина Г.А. УИД 38RS0032-01-2025-003534-90

Судья-докладчик Коваленко В.В. № 33-1077/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Коваленко В.В.,

судей Алсыковой Т.Д., Шашкиной Е.Н.,

при секретаре Журавлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2666/2025 по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании осуществить выплату,

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 22 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее ГУ МВД России по Иркутской области), указав в обоснование, что 4 июля 2013 г. он обратился в комиссию ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 2-х человек (он, жена ФИО1 - 1966г.р., пенсионер МВД). Истец проходил службу в органах внутренних дел с Дата изъята г., стаж службы на момент подачи заявления - 28 лет 08 месяцев 11 дней. Единовременная социальная выплата не предоставлялась.

20 марта 2025 г. истцу стало известно, что на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о снятии его с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для принятия решения послужила выписка из ЕГРН ФИО4 (жена), в которой содержатся сведения о том, что жене ФИО2 на праве собственности в период с 12.11.2012 г. по 03.06.2013 г. принадлежал жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, который по мнению комиссии являлся совместно нажитым с истцом имуществом.

Однако, решением Иркутского районного суда Иркутской области от 17 апреля 2013 г. по гражданскому делу № 2-862/2013 признано отсутствующим право собственности жены ФИО2 на жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., по адресу: <адрес изъят> Указанное решение суда является основанием для исключения Управлением Росреестра по Иркутской области соответствующей записи из ЕГРП. Решение суда вступило в законную силу 20 мая 2013 г., т.е. до принятия комиссий ЕСВ ГУ МВД России по Иркутской области решения от 16 августа 2013 г. о "О принятии Истца с семьей на учет на получение единовременной социальной выплаты. С учетом указанного истец настаивает на то, что право собственности жены истца на жилой дом было зарегистрировано ошибочно, без её согласия и считается отсутствующим. В том числе, решением суда подтверждается, что право собственности на дом отсутствовало у жены истца и в период с 12 ноября 2012 г. по 3 июня 2013 г.

25 апреля 2025г. истцом получена выписка из протокола заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28 ноября 2024г., согласно которому комиссия постановила снять с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2, с семьёй в составе 2-х человек (он, ФИО1, Дата изъята г.р.) в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 № 1223. Таким образом, истец узнал, что он с семьей был снят также с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконными: решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Иркутской области о снятии истца ФИО2 с семьей с учета нуждающихся в жилых; решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истца ФИО2, с семьёй в составе 2-х человек; обязать ГУ МВД России по Иркутской области восстановить истца - ФИО2 с семьёй на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет; обязать ГУ МВД России по Иркутской области восстановить истца - ФИО2 с семьёй в составе 2-х человек (он, ФИО5, 12.03.1966г.р.) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты первоначальной постановки на учет; обязать ГУ МВД России по Иркутской области выплатить истцу ФИО2 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 22 октября 2025 г. исковые требования удовлетворены частично. Признаны незаконными решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Иркутской области о снятии ФИО2 с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Иркутской области от 4 марта 2025 г. № 3, утверждён распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 6 марта 2025 г. № 1/6410 (р) и решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2, с семьёй в составе 2-х человек (он, ФИО1, Дата изъята .) (протокол № 24 заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28 ноября 2024 г. утверждён распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 29 ноября 2024 г. № 1/36117 (р). На ГУ МВД России по Иркутской области возложена обязанность восстановить ФИО2 с семьёй на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты первоначальной постановки на учет. Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Иркутской области в большей части оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы настаивает на наличие в материалах дела доказательства, которое свидетельствует о наличии у члена семьи ФИО2 - у его жены ФИО4 в период времени с 12 ноября 2012 г. по 3 июня 2013 г. в собственности жилого дома площадью 155,2 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская <адрес изъят>). Указанный документ доказывает, что право собственности зарегистрировано 12 ноября 2012 г. на основании кадастрового паспорта от 17 октября 2012 г. и на основании договора передачи прав и обязанностей от 23 июня 2010 г. по договору аренды земельного участка от 4 декабря 2007 г., право собственности прекращено 3 июня 2013 г. Вместе с тем, в материалах дела имеется также выписка из ЕГРН от 18 июня 2013 г. № Номер изъят предоставленная ФИО2, при постановке на учет на получение ЕСВ в 2013 году, сведения о правах ФИО4 (жена) на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют. Суд в своем решении не указал, почему одну выписку ЕГРН он посчитал подлежащей применению, относимой к настоящему делу, и доказывающей отсутствие права собственности, а вторую выписку ЕГРН суд не учел, оценки в решении не дал, мотивы того, почему суд отверг данное доказательство, а принял во внимание иное, в решении не указано.

Также судом не дана оценка тому, что в своих объяснениях свидетели ФИО4 и ФИО7 указывали на то, что существовала упрощенная схема, по которой на земле строится жилой дом, который оформляется на титульного владельца земельного участка, а уже после земельный участок и дом переоформляются на нового собственника. Однако стороной истца представлены доказательства, свидетельствующие об ином порядке оформления дома и земли в собственность, такие как, договор передачи прав и обязанностей от 6 мая 2014 г. по договору аренды земельного участка № 4068 от 4 декабря 2007 г., заявление ФИО7 от 20 августа 2014 г. о регистрации права собственности; договор купли-продажи земельного участка (купчая) № 839 от 25 ноября 2014 г.

В письменных возражениях на доводы жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО9, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», действовавшего до 1 марта 2011 г., сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года имели право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

С 1 марта 2005 г. вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно положениям пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из изложенных нормативных положений следует, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, могут быть сняты с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В силу Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лег в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

На основании ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 1223 от 30 декабря 2011 г. утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты (далее по тексту Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с предоставлением необходимых документов.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам (п.10 Правил).

Решение о принятии (об отказе в принятии) на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии с учета принимается Комиссией (п. 15 Правил).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ).

В силу п. 8 Правил, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ (в редакциях, действовавших в период с 31 декабря 2012 г. по 31 августа 2013 г.) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (в редакциях, действовавших в период с 6 апреля 2013 г. по 23 декабря 2014 г.), сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В силу подп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 является пенсионером МВД России, прапорщиком полиции в отставке, бывшим командиром ОБППСП УМВД России по г. Иркутску, является ветераном боевых действий, что подтверждается пенсионным удостоверением № Номер изъят от 3 июня 2014 г., удостоверением серии РМ № Номер изъят от 10 сентября 2010 г.

Дата изъята истец обратился в комиссию ГУ МВД России по <адрес изъят> с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 2-х человек (ФИО3, супруга ФИО1 - Номер изъят., пенсионер МВД).

ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с 1 декабря 1986 г., стаж службы на момент подачи заявления - 28 лет 08 месяцев 11 дней.

Протоколом № 39 от 16 августа 2013 г., ФИО2 принят в список очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола № 39 заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области от 16 августа 2013 г.

При проверке секретарями комиссии в ноябре 2024 года учетного дела ФИО2 было установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 20 ноября 2024 г. № Номер изъят, предоставленной при постановке на учет, ФИО4 (жена) на праве собственности в период с 12 ноября 2012 г. по 3 июня 2013 г. принадлежал жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., по адресу: <адрес изъят> Право собственности зарегистрировано 12 ноября 2012 г. на основании кадастрового паспорта от 17 октября 2012 г. и на основании договора передачи прав и обязанностей от 23 июня 2010 г. по договору аренды земельного участка от 4 декабря 2007 г. Право собственности прекращено 3 июня 2013 г.

Комиссия пришла к выводу, что обеспеченность на одного человека в период с 12 ноября 2012 г. по 3 июня 2013 г. составляла 38,8 кв.м. (155,2 / 4), ФИО2, являясь членом семьи собственника жилого помещения, в вышеуказанный период был обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 квадратных метров.

На основании изложенного, ФИО2 с семьей в составе 2-х человек (он, жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) был снят с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты (протокол № 24 заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28 ноября 2024 г.).

Из материалов реестрового дела следует, что по договору от 23 июня 2010 г. № СК 15-3274 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 4068 от 4 декабря 2007 г. жилищно-строительный кооператив «Спецназ» уступил, а ФИО4 приняла на себя в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № 4068 от 4 декабря 2007 г., заключенному между жилищно-строительным кооперативом «Спецназ» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района. По договору аренды земельного участка № 4068 от 4 декабря 2007 г. арендатор вправе возводить на участке здания, строения, сооружения в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации.

Согласно кадастровому паспорту от 17 октября 2012 г. жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, введен в эксплуатацию по завершении строительства в 2012 году. Технический паспорт на дом датирован 2 октября 2012 г.

6 мая 2014 г. по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № Номер изъят от 4 декабря 2007 г. ФИО4 уступила, а ФИО7 принял на себя в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № Номер изъят от 4 декабря 2007 г., заключенному между жилищно-строительным кооперативом «Спецназ» и Комитетом по управлению муниципальным - имуществом Иркутского района.

20 августа 2014 г. ФИО7 было подано заявление о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> Дата государственной регистрации права собственности 9 декабря 2014 г.

По договору купли-продажи земельного участка (купчая) № 839 от 25 ноября 2014 г. комитет по управлению муниципальным имуществом Иркутского района продал, а ФИО7 купил земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>. Дата государственной регистрации права собственности 9 декабря 2014 г.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 17 апреля 2013 г. по гражданскому делу № 2-862/2013 по иску ФИО4 к ФИО7 о признании права собственности на жилой дом отсутствующим, при участии в качестве третьего лица по делу Управления Росреестра по Иркутской области, исковые требования ФИО4 удовлетворены.

Признано отсутствующим право собственности ФИО4 на жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., по адресу: <адрес изъят> Согласно мотивированному тексту решения, указанное решение суда является основанием для исключения Управлением Росреестра по Иркутской области соответствующей записи из ЕГРП.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, исходил из того, что истец зарегистрирован и проживает с женой по договору найма жилого помещения в двух комнатах общежития общей площадью 28,60 кв.м., по адресу: <адрес изъят> принадлежащего на праве оперативного управления ГУ МВД России по Иркутской области и не имеет иного жилого помещения. Поскольку решением Иркутского районного суда Иркутской области от 17 апреля 2013 г. по гражданскому делу № 2-862/2013, признано отсутствующим право собственности ФИО4 на жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., суд, оценив в том числе показания свидетелей ФИО16 и письменные доказательства, установил, что жилой дом общей площадью 155,2 кв.м. по адресу: <адрес изъят> был построен ФИО7 и за его счет, для проживания в этом доме семьи ФИО7, в связи с чем пришел к выводу, что указанный жилой дом фактически не являлся совместной собственностью супругов А-вых, в связи с чем отсутствовали основания для снятия истца и его супруги с учета для получения единовременной выплаты, а также с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Отказывая в удовлетворении иска в части обязания ответчика выплатить истцу ФИО2 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения суд указал, что не может подменять собой уполномоченный государственный орган, в чью компетенцию входит принятие соответствующего решения и расчет выплаты.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований не обжалуется, потому не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г. № 28-П, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

Таким образом, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении граждан, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, формальный подход в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, недопустим.

Для исключения такого формального подхода суду при разрешении спора по иску гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, об оспаривании решения о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты и проверке законности этого решения необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия уполномоченным органом такого решения, но и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, к которым в частности относятся: обстоятельства, послужившие основанием для постановки сотрудника органов внутренних дел на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; обеспеченность сотрудника и членов его семьи жилым помещением по социальным нормам, их нуждаемость в жилом помещении; изменялся ли с момента постановки сотрудника на учет состав его семьи, срок, прошедший с момента постановки сотрудника на учет; предоставление им необходимых документов в целях получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права сотрудника состоять на учете и на получение выплаты; имел ли сотрудник право состоять на учете на день принятия уполномоченным органом решения об исключении его из списков очередников и иные обстоятельства.

Судом достоверно установлено, что 24 мая 2012 г. ФИО4 и ФИО7 оформили предварительный договор купли-продажи земельного участка, на котором ФИО7 за свой счет построил жилой дом для проживания своей семьи и своего личного пользования, право собственности, на который оформил в отсутствие полномочий на ФИО4 При этом, вопреки доводам жалобы, отсутствие права собственности ФИО4 на жилой дом подтверждено судебным решением, вступившим в законную силу.

При таких обстоятельствах полагать, что ФИО2 был обеспечен жилым помещением по социальным нормам и нуждаемость в жилом помещении отсутствовала, в связи с чем снятие с учета было обоснованным, нельзя.

Таким образом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную стороной ответчика, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено. Доводы апелляционной жалобы входили в предмет исследования суда первой инстанции, наделены надлежащей и исчерпывающей оценкой.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 22 октября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.В. Коваленко

Судьи Т.Д. Алсыкова

Е.Н. Шашкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 марта 2026 г.