Решение № 2-276/2017 2-276/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-276/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 20 февраля 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области составе:

и.о.судьи Трофимовой В.И.

при секретаре Петрушиной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО9,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 55 летнего возраста) ФИО1 (далее – истец), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работавший в качестве моториста-матроса, моториста электрика, старшего моториста, старшего моториста-матроса морских судов дальнего плавания в государственной судоходной компании <данные изъяты>, полагая, что имеет стаж работы в плавсоставе, достаточный для назначения пенсии досрочно, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее – ответчик) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением руководителя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии как по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), так и по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона, со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа - 12 лет и 6 месяцев.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не было включено ряд периодов его работы.

При оценке права на пенсию по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, не были включены:

- периоды работы в качестве практиканта моториста-матроса <данные изъяты>, моториста-электрика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - со ссылкой на то, что разделом ХХХ подразделом 3 Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены только мотористы и их помощники,

- периоды работы в качестве моториста-электрика, ст.моториста <данные изъяты> т/х <данные изъяты> ст.моториста-матроса <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –со ссылкой на то, что суда, на которых протекала работа, не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), предусмотренным разделом XXVIII подраздела 3 «Морской и речной флот» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвежденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № от ДД.ММ.ГГГГ),

- периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отвлечений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – со ссылкой, что эти периоды не предусмотрены п. 5 Разъяснения № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу», утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеперечисленные периоды отпусков без сохранения заработной платы и период отвлечений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше основаниям не были включены в льготный стаж и при оценке права истца на пенсию по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Считая вышеназванное решение ответчика незаконным, истец обжаловал его в суд, прося признать его незаконным и обязать ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости по обоим основаниям - в соответствии с пунктами 2 и 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - с момента обращения за назначением пенсии.

В обоснование требований истец сослался на то, что в указанные периоды он работал в плавсоставе в должности моториста, предусмотренной Списками № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на судах морского флота. Отпуска без сохранения заработной платы и отвлечения являлись периодами, непосредственно предшествовавшими или следовавшими за рейсовыми заданиями, в связи с чем подлежали включению в льготный стаж.

По мнению истца с учетом оспариваемых периодов стаж его льготной работы составляет более 17 лет, что является достаточным для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости (л.д. 4-8).

В судебном заседании истец, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования истца не признал и в своих возражениях пояснил суду, что руководителем ответчика обоснованно по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу, не включены в специальный стаж оспариваемые истцом периоды, и отказано в досрочном назначении страховой пенсии как по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30, так и по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии специального стажа.

Представитель ответчика дополнительно пояснил, что периоды работы в качестве практиканта моториста-матроса <данные изъяты>, моториста-электрика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж еще и потому, что в указанные периоды имело место совмещение работ, профессий, одна из которых не предусмотрена Списками.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, обозрев отказное пенсионное дело истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возрасти 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Указанные выше нормы регулируют разные основания назначения досрочной пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ответчиком исследовался вопрос о возможности назначения истцу пенсии как по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», так и по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При исследовании вопроса о возможности назначения истцу пенсии по каждому из указанных выше оснований, ответчик обоснованно, со ссылкой на п. 5 Разъяснения № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу», утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не включил в льготный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсионным законодательством, как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время, при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда не предусматривалось включение таких периодов в льготный стаж.

Исходя из буквального толкования п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, плавсостав судов указанных в этой норме флотов (по рассматриваемому делу – морского флота) пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность истца относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Указанная позиция изложена в п. 6.3 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсии за выслугу лет.

Согласно представленной истцом справки ГСК <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, все должности, на которых он работал в качестве практиканта моториста-матроса <данные изъяты>, моториста-электрика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве моториста-электрика, ст.моториста <данные изъяты>, <данные изъяты> ст.моториста-матроса <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относятся к плавсоставу морского флота, а все суда, на которых он работал в эти периоды, являются морскими судами дальнего плавания и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (л.д. 17-18).

С учетом этого ответчиком при оценке права истца на пенсию по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в льготный стаж обоснованно были включены все вышеуказанные периоды работы истца – всего 12 лет 2 месяца и 23 дня (л.д. 12-16, 31-35).

Однако, поскольку общий стаж работы истца в плавсоставе на судах морского флота составил 12 лет 2 месяца и 23 дня, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев, ответчик обоснованно не нашел оснований для назначения истцу пенсии по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда. При этом в данной части не указаны критерии отнесения к специальному трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда. Право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», сохранило действие Списка № от ДД.ММ.ГГГГ и Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно раздела XXX «Транспорт» подраздела 2 «Морской флот» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ (ответчик ошибочно сослался на подраздел №), право на досрочное назначение пенсии предоставлялось мотористам и их помощникам, старшим мотористам.

Согласно Списка № от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу XXVIII «Транспорт» подраздел 3 «Морской и речной флот» позиция № имели: 1) Плавающий состав: Машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): № мотористы всех наименований.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы с тяжелыми условиями труда суммируются с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), периодов работ, указанных в подпункте 9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев без уменьшения возраста).

Согласно пункта 7 утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № и №, следует назначать: а) по списку № - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № и в списке №; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № или в списке №, а другая не предусмотрена списками.

Как было указано выше, при оценке права на пенсию по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в льготный стаж истца не были включены периоды работы в качестве практиканта моториста-матроса <данные изъяты>, моториста-электрика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что Списком № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены только мотористы и их помощники.

Ответчиком при этом были учтены положения п. 2 вышеуказанных Правил и пункта 7 вышеприведенного Разъяснения, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям (одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий предусмотрена в списке №, а другая не предусмотрена списками).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-электрика, ст.моториста <данные изъяты>, <данные изъяты> ст.моториста-матроса <данные изъяты> ответчиком также обоснованно не включены в льготный стаж при оценке права на пенсию по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, поскольку из справки, уточняющей льготный характер работы, следует, что работа истца в эти периоды протекала на судах, не относящихся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), предусмотренным разделом XXVIII подраздела 3 «Морской и речной флот» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.

При исследовании вопроса о возможности назначения истцу пенсии как по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», так и по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик в льготный стаж не включил и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обозначенный как период отвлечений (л.д. 12-16).

Согласно представленной истцом справки ГСК <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был временно переведен на Первомайский машиностроительный завод (л.д. 17).

В силу п. 17 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при переводе работника в той же организации с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

Хотя периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предшествовала льготная работа истца, поскольку суду не представлено доказательств того, что Первомайский машиностроительный завод входил в состав ГСК «Черноморское морское пароходство», оснований для включения в льготный стаж истца одного месяца из этого периода не имеется.

С учетом возраста истца (родился ДД.ММ.ГГГГ) и продолжительности признанного ответчиком подлежащим включению в специальный стаж по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца и 12 дней) отсутствуют основания и для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с абзацем 2 п. 2 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев).

С учетом вышеизложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы, приведенные истцом в обоснование заявленных требований, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном, ошибочном толковании вышеприведенных норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

И.о. судьи