Решение № 12-12/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-12/2021

№12-12/2021


Р Е Ш Е Н И Е

об отмене постановления и прекращении производства по делу

29 июня 2021 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии законного представителя ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 21.04.2021 о привлечении ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области №С-00565-20 от 05.08.2020 юридическое лицо- ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.08.2020.

В установленный ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» административный штраф не уплатил.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского района Ростовской области от 21.04.2021 ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» директор ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 21.04.2021, в которой просит отменить названное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» не получало указанное постановление, о постановлении стало известно только от судебных приставов, хотя в суде директор признал, что оплатил штраф в размере 25 000 рублей по постановлению после 17 февраля 2021 года. Считает выводы мирового судьи о том, что получение постановления №С-00565-20 подтверждается распечаткой НПС, необоснованными. В распечатке указано, что письмо 11.08.2020 доставлено курьером, но нет никаких сведений, кому было вручено письмо, кто за него расписывался, не указано, как извещалась организация о необходимости получить заказное письмо. Считает, что если бы постановление №С-00565-20 от 5.08.2020 своевременно было доставлено в ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ», то оно было бы обжаловано, штраф оплачен был во избежание волокиты. Также заявитель указывает на то, что ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» не извещалось о составлении протокола по ч.1, ст. 20.25 КоАП РФ, распечатка НПС о том, что уведомление о составлении протокола было получено 19.03.2021, не соответствует действительности, на самом деле письмо № не доставлялось в ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ», кому было вручено письмо неизвестно. Считает, что все распечатки НПС не отвечают требованиям ст. 25.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» директор ФИО1, поддержал доводы жалобы, пояснив, что копию постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности от 5.08.2020, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 19.03.2021 он не получал.

Представитель заявителя ФИО2, представитель межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 25 000 рублей, наложенный на него постановлением начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области №С-00565-20 от 05.08.2020 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС, вступившим в законную силу 27.08.2020.

Довод законного представителя юридического лица ФИО1 о том, что копию постановления начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области №С-00565-20 от 05.08.2020 общество не получало, не может быть признан состоятельным ввиду следующего:

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По информации, представленной ООО «Национальная почтовая служба – Дон» №396 от 25.05.2021, копии маршрутного листа №4029427 от 08.08.2020, почтовое отправление (отправитель Административная инспекция по РО г. Сальск, адресат- ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ») доставлено адресату 11.08.2020, в графе получатель указана должность лица- «нач.охраны», имеется подпись получившего лица.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, приходящийся братом директора ЗАО «Промстройматериалы», пояснил, что он работал начальником охраны в ЗАО «Промстройматериалы» с 2008 года по 1 августа 2020 года. 11 августа 2020 он находился на территории ЗАО «Промстройматериалы» по личным делам и получил адресованную директору и юридическому лицу корреспонденцию. Передать ее адресату забыл.

Показания свидетеля ФИО3 об отсутствии трудовых отношений с обществом с 01 августа 2020 года подтверждены справкой ЗАО «Промстройматериалы» №28 от 15.06.2021.

Поскольку ФИО3, получивший копию постановления должностного лица, приходится братом законного представителя ЗАО «Промстройматериалы» - ФИО1, беспрепятственно находился на территории юридического лица, почтовое уведомление суд считает доставленным надлежащим образом.

Вместе с тем, в суде нашел подтверждение довод законного представителя ЗАО «Промстройматериалы» - ФИО1 о том, что он не был извещен о составлении в отношении ЗАО «Промстройматериалы» 31.03.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела в адрес ЗАО «Промстройматериалы» межрайонным отделом №4 Административной инспекции Ростовской области было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 11.03.2021 №36С-378/2021, которое получено адресатом 19.03.2021. В маршрутном листе №5360960 от 16.03.2021, представленном ООО «Национальная почтовая служба – Дон», имеется информация о том, что почтовое отправление (отправитель Административная инспекция по РО г. Сальск, адресат- ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ») доставлено адресату 19.03.2021, в графе получатель «директор ФИО1», в уведомлении о вручении административного заказного письма имеются сведения о вручении его ФИО1 18.03.2021.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО5, осуществлявшая доставку почтовой корреспонденции 19.03.2021, которая пояснила, что письма она оставила у соседа ФИО1, поскольку адресат уехал в г.Санкт-Петербург. В маршрутном листе и в уведомлении о вручении она расписалась сама.

Таким образом, судебная повестка о вызове законного представителя юридического лица ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении не была доставлена, вручена постороннем лицу (соседу) для передачи.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) осуществляется возврат почтовой корреспонденции без подтверждения факта ее вручения.

Требования ст.25.15 КоАП РФ в отношении юридического лица выполнены не были, в связи с чем, оно не было извещено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении 31.03.2021.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Из п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч.3 ст.26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого акта, которым ЗАО «Промстройматериалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 21.04.2021 о привлечении ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» директора ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 21.04.2021 о привлечении ЗАО «ПРОМСТРОЙМАТЕРИАЛЫ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Судья О.В. Золотухина