Решение № 3ГА-32/2025 3ГА-32/2025(3ГА-698/2024;)~М-663/2024 3ГА-698/2024 М-663/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 3ГА-32/2025

дело № 3га-32/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 6 марта 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Топаеве Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 2718 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, с момента принятия,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2022 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года, Перечень).

Приказ № 3473 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 2718 Перечня к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

В обоснование требований административный истец указывает, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером №..., площадью 963,2 кв.м. по адресу: адрес, входящее в состав нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.... ФИО1 полает, что учитывая вид разрешенного использования земельного участка и фактическое использование помещения, спорный объект недвижимости не отвечает признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, его включение в Перечень к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года нарушают права административного истца как собственника объекта недвижимости и налогоплательщика.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером №... является законным и обоснованным, здание включено по акту.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» к отдельным объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1 000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций».

Из приведенных положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечень на 2023 год законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером №..., площадью 963,2 кв.м, по адресу: адрес входит в состав нежилого здания с кадастровым номером №.... Вышеуказанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для эксплуатации производственных зданий и сооружений с Государственного предприятия «Управление Федеральной почтовой связи РБ Государственного комитета РФ по связи и информации» на государственное учреждение «Управление Федеральной почтовой связи РБ», собственность Российской Федерации.

Из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что для отнесения объекта недвижимости к административно-деловым центрам или торговым центрам (комплексам) разрешенное использование земельного участка, на котором он расположен, должно предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Таким образом, вышеуказанный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривают размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 18 ноября 2024 года № 24-Исх/15247 по состоянию на 13 декабря 2022 года и по настоящее время характеристики здания с кадастровым номером №... следующие: адрес - адрес, назначение здания - нежилое, наименование здания - административное здание, количество этажей (в том числе подземных) - 3, год завершения строительства - 1983, площадь -5140,5 кв.м.

Помещения, расположенные в здании с кадастровым номером №... по состоянию на 13 декабря 2022: №... (снят с учета 18.10.2024) назначение помещения - нежилое, площадь - 92,5 кв.м; №... (снят с учета 18.10.2024) назначение помещения - нежилое, площадь - 134,6 кв.м; №... (снят с учета 18.10.2024) назначение помещения - нежилое, площадь - 254,1 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения -нежилое, площадь - 21,3 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения -нежилое, площадь - 17,1 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения - нежилое, площадь - 15,2 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения - нежилое, площадь - 22,9 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения -нежилое, площадь - 42,2 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения -нежилое, площадь - 16,1 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения - нежилое, площадь - 31,1 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения -нежилое, площадь - 49,3 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения - нежилое, площадь - 15,0 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения - нежилое, площадь - 12,3 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения -нежилое, площадь - 23,0 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения - нежилое, площадь - 33,5 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения -нежилое, площадь - 17,4 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения -нежилое, площадь - 29,1 кв.м; №... (снят с учета 10.04.2023) назначение помещения -нежилое, площадь - 520,2 кв.м; №... (снят с учета 20.06.2023) назначение помещения -нежилое, площадь - 12,8 кв.м; №... назначение помещения - нежилое, площадь - 12,8 кв.м; №... (снят с учета 21.10.2024) назначение помещения -нежилое, площадь - 927,6 кв.м; №... назначение помещения - нежилое, площадь - 86,0 кв.м; №... назначение помещения - нежилое, площадь - 23,7 кв.м; №... назначение помещения - нежилое, площадь - 367,4 кв.м; №... назначение помещения - нежилое, площадь - 308,3 кв.м; №... назначение помещения - нежилое, площадь - 963,2 кв.м; №... назначение помещения - нежилое, площадь - 795,3 кв.м.

Сведения о зарегистрированных правах аренды (субаренды) на помещения, расположенные в здании с кадастровым номером №... отсутствуют (т. 1 л.д. 85-89).

В силу прямого указания в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации документы технического учета служат одним из источников сведений об объекте недвижимости.

Согласно техническому паспорту, изготовленному изготовленный ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» Белорецкого межрайонного филиала по состоянию на 28 марта 2007 года, инвентарный номер 10373, на комплекс зданий, по адресу: адрес, спорное здание состоит из литера А (административное здание), литера А1 (технологическое здание), литеров А2, А3, А4, А5, А6 (склад), назначение помещений по экспликации: тамбур, переговорный пункт, касса (27,1+25,8+7,7+7,8 кв.м), кабина для переговоров, кабина, коридор, кабинет, подсобное, аппаратный зал, комната отдыха, пункт коллективного пользования, интернет салон, экспедиторская, мастерская, телеграф, операционный зал, киоск (21,7+8,1+20,6 кв.м), контрольная служба, туалет, кладовая, торговый зал (43,8 кв.м), лестничная клетка, отделение подписки, приемная, шкаф, склад, сан.узел, оружейная, спецсвязь, ремонтная, технический отдел, абонентский отдел, торговая база (17,4 кв.м), коммерческий отдел, медпункт, архив, комната отдыха, плановый отдел, касса, приемная, отдел АСУ, туалет, подсобное, склад, электрощитовая, актовый зал, архив, моечная, венткамера, мясной цех, кухня (13,7 кв.м), столовая (47,9 кв.м), комната сторожа, шахта, компрессорная, мастерская, выпрямительная, аккумуляторная, кислотная, кабельная, аппаратный зал, радиоузел, спу, вспомогательное помещение, душевая, справочная, Кросс, лаборатория, энергослужба, стс, коммутаторная, помещение для стоянок, производственный цех, вент.камера, АТС-4, ремонтное отделение, АТС-5.

Площадь помещений (241,6 кв.м), подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 4,7 %, то есть менее 20% от общей площади здания 5 140,5 кв.м.

Суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».

Наименование здания «административное здание» федеральным налоговым законодательством для определения объекта в целях статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации также не предусмотрено, правовое значение для признания объекта недвижимости административно-деловым или торговым центром имеет исключительно назначение, разрешенное использование или наименование помещений в здании.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень на 2023 год исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Административный ответчик в материалы дела представил акт обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения с кадастровым номером №... от 6 июня 2022 года, составленный комиссией по определению вида фактического использования зданий и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в котором доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 20%. Из пункта 5 акта следует, что согласно фактическому осмотру в здании располагаются: Публичное акционерное общество «Башинформсвязь», Акционерное общество «Почта России», детский нейропсихолог «Neuropro», ООО «Сильвер-Авто ГРУПП», ООО «Серебряный саквояж», частная охранная организация «Служба безопасности», Арт-студия «Вернисаж», салон красоты «Черным по белому», пункт выдачи интернет заказов «Ozon», сеть книжных магазинов «Планета». Установлено, что здание административное, используется для размещения объектов торговли и торговой деятельности и соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 123-134).

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п. 21.1, 2.2 Методики).

Представленный акт не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержат сведений об общей сумме полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования.

Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование более 20% помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения.

При рассмотрении дела установлено, что 5 марта 2021 года между ИП ФИО4 и ИП ФИО5 заключен договор аренды № ОД-ТДА 4849/21, со сроком аренды на неопределенный срок, согласно которому передано во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 41 кв.м, кадастровый №... по адресу: адрес для организации пункта выдачи заказов, для коммерческой деятельности, складских и административных целей.

16 января 2022 года ИП ФИО4 и ... заключен договор аренды нежилого помещения № б/н, со сроком аренды с 16 января 2022 года до 15 декабря 2022 года, согласно которому передано в аренду нежилое помещение площадью 367,4 кв.м, по адресу: адрес, для использования под торговлю через книжный магазин.

14 февраля 2022 года между ИП ФИО4 и ... заключен договор аренды нежилого помещения №...адрес, со сроком аренды с 1 февраля 2022 года по 31 декабря 2022 года, согласно которому передано во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 23,7 кв.м, кадастровый №... по адресу: адрес, для размещения офиса.

1 мая 2023 года между ИП ФИО1 и ... заключен договор аренды нежилого помещения № 4, со сроком аренды с 1 мая 2023 года по 31 марта 2024 года, согласно которому передано в аренду нежилое помещение площадью 11,9 кв.м, по адресу: адрес, для использования под офис.

13 апреля 2020 года между ИП ФИО4 и ... заключен договор аренды нежилых помещений № D200101746-04, со сроком аренды с 11 апреля 2020 года на 11 месяцев, согласно которому передано во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 32,8 кв.м, по адресу: адрес, для использования под административный офис для размещения сотрудников и необходимого оборудования средств связи.

1 сентября 2020 года между ИП ФИО4 и ...... заключен договор аренды нежилого помещения № б/н, со сроком аренды с 1 сентября 2020 года по 31 июля 2021 года, согласно которому передано в аренду нежилое помещение площадью 11,9 кв.м, по адресу: адрес, для использования под офис.

1 сентября 2020 года между ИП ФИО4 и ... заключен договор аренды нежилого помещения № б/н, со сроком аренды с 1 сентября 2020 года по 31 июля 2021 года, согласно которому передано в аренду нежилое помещение площадью 14,2 кв.м, по адресу: адрес, для использования под офис.

1 мая 2021 года между ИП ФИО4 и ... заключен договор аренды нежилого помещения аренды № 3, со сроком аренды до 1 апреля 2022 года, согласно которому передано во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 23,6 кв.м, является частью помещения с кадастровым номером №... по адресу: адрес, для использования под административный офис для размещения сотрудников и необходимого оборудования средств связи.

15 сентября 2020 года между ИП ФИО4 и ... Республики Башкортостан» заключен договор аренды нежилого помещения № б/н, со сроком аренды с 15 сентября 2020 года по 14 августа 2021 года, согласно которому передано в аренду нежилое помещение площадью 108,7 кв.м, на 3 этаже, пом. 21,23 по адресу: адрес, для использования под услуги фитнеса и аэробики.

1 января 2022 года между ИП ФИО4 и ... заключен договор аренды нежилого помещения № б/н, со сроком аренды с 1 января 2022 года. Если по истечении срока действия Договора ни одна из сторон не заявит о намерении расторгнуть, то настоящий Договор пролонгируется на срок на тех же условиях. Согласно данному Договору передано в аренду нежилое помещение на 2 этаже площадью 13,7 кв.м, по адресу: адрес, для использования - компьютерная школа.

28 ноября 2020 года между ИП ФИО4 и ФИО6 заключен договор аренды нежилого помещения № б/н, со сроком аренды на с 28 ноября 2020 года по 28 сентября 2021 года, согласно которому передано во временное владение и пользование нежилое помещение на 3 этаже пом. № 4 площадью 18,7 кв.м, по адресу: адрес, для оказания услуг.

5 августа 2021 года между ИП ФИО4 и ИП ФИО7 заключен договор аренды нежилого помещения № б/н, со сроком аренды на с 5 августа 2021 года по 5 июля 2022 года, согласно которому передано в аренду нежилое помещение на 3 этаже площадью 15,3 кв.м, по адресу: адрес, для оказания информационных услуг.

Площадь помещений по договорам аренды от 5 марта 2021 года, 16 января 2022 года, 14 февраля 2022 года, 1 мая 2023 года (41 кв.м. + 367,4 кв.м. + 23,7 кв.м. + 11,9 кв.м.), подпадающие под требования ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 8,6 % от общей площади здания 5 140,5 кв.м.

При таких обстоятельствах, представленными договорами аренды нежилого помещения, расположенного в спорном объекте недвижимости, не подтверждается более 20 процентов от общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документов технического учета, спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечни на 2023 год.

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 2718 Перечня на 2023 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим пункт 2718 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, с момента принятия.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2023 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующим с момента принятия пункт 2718 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова