Решение № 2-250/2024 2-250/2024~М-158/2024 М-158/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-250/2024

УИД № 67RS0027-01-2024-000202-07

производство №2-250/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Шумячи 2 сентября 2024 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Седелкиным Г.Ф.,

а также с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Смоленской области по социальному развитию о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности по внесению в трудовую книжку записи о награждении медалью, о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству Смоленской области по социальному развитию о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности по внесению в трудовую книжку записи о награждении медалью, о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив доказательства неоднократного участия в государственной переписи населения, в том числе удостоверение, подтверждающее факт награждения ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», которая входит в список наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». 15.02.2024 года ответчик отказал в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя отказ отсутствием записи о работе в системе, производившей награждение.

С учетом уточнений требований, ФИО1 просит суд признать действия ответчика незаконными, возложить обязанность о соблюдении нормативных актов, предписанных п.4 приказа Росстата от 08.10.2010 года № 345 внести в её трудовую книжку запись о награждении медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просит удовлетворить. Суду пояснила, что обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила отказ. Действия Министерства Смоленской области по социальному развитию, связанные с отказом в присвоении ей звания «Ветеран труда» считает незаконными, поскольку она награждена ведомственным знаком отличия - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». В 2003 и 2006 году она награждалась нагрудным знаком Росстата за участие в переписи. В переписи 2010 года она участвовала в качестве переписчика по договору, заключенному с Росстатом. В её обязанности входило: обход граждан, составление документов, сверка, сдача в отдел статистики. В качестве переписчика она работала в свободное от основной работы время. В органах Росстата она не работала. Общий трудовой стаж составляет 37 лет.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Смоленской области по доверенности – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала и поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых указано, что оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку на момент награждения медалью она в штате органов статистики не состояла. Внесение записей в трудовую книжку истца о награждении медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» в компетенцию Министерства не входит.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В силу п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам труда относятся лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 вышеуказанного закона).

Аналогичные положения установлены и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Согласно договору подряда от 08.10.2010 года, заключенного между территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области и ФИО1, истица выполняла определенную работу по проведению переписи населения в период действия договора с 08.10.2010 г. по 29.10.2010 г.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.04.2012 года № 215 ФИО1 награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Истице выдано соответствующее удостоверение № 180209.

Из трудовой книжки истца ФИО1 и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что она имеет необходимый трудовой стаж (более 35 лет), как одно из условий для присвоения звания «Ветеран труда».

Как следует из сообщения отдела социальной защиты населения в Рославльском районе в Ершичском районе Министерства социального развития Смоленской области от 15.02.2024 года, ФИО1 на заявление о присвоении звания «Ветеран труда» отказано со ссылкой на то, что в её трудовой книжке нет записи о работе в системе, производившей награждение (органах статистики).

В соответствии с Законом о ветеранах и областным законом от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» принято постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято, в частности, федеральными органами государственной власти.

Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение (п.2-4 указанного постановления от 26.12.2006 г.)

Таким образом, награды от имени федеральных органов государственной власти рассматриваются как ведомственный знак отличия в труде только при условии, что ими были награждены работники, непосредственно состоявшие в штате или работавшие в этой системе.

Вместе с тем, награда истицы не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку деятельность ФИО1 в период проведения переписи носила общественный характер и выполнялась в краткосрочный период, на момент награждения истицы в штате Россстата она не состояла.

В трудовой книжке истицы запись о приеме на работу в качестве постоянного работника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области отсутствует.

ФИО1 награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения в 2010 году» не за успехи в труде, а за участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации.

С учетом изложенного, рассматриваемое награждение медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения в 2010 году» не может рассматриваться как награждение ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Указанная награда является ведомственным знаком отличия для граждан, осуществляющих трудовую деятельность (службу) в системе Федеральной службы государственной статистики. Для иных граждан эта награда является формой поощрения за оказание содействия в решении задач, возложенных на Федеральную службу государственной статистики.

Учитывая положения ст.1,7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Приказ Росстата от 08.10.2010 года №345 «Об учреждении знака отличия - медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» (в настоящее время отменен приказом Росстата от 03.08.2020 г. № 428), на который ссылается истица, утверждал Положение о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», в котором в пункте 4 было предусмотрено, что сведения о награждении ведомственной медалью вносятся в трудовую книжку и личное дело награжденного.

Таким образом, указанный истицей приказ не предусматривал обязанности именно ответчика (Министерство социального развития Смоленской области) вносить в трудовую книжку запись о награждении медалью, в связи с чем требование истца обязать ответчика внести в её трудовую книжку запись о награждении медалью удовлетворению не подлежит, поскольку иное противоречило бы требованиям трудового законодательства о том, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 Трудового кодекса РФ), а труд подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (ст.15,16 Трудового кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконным действий ответчика, возложении обязанности о соблюдении нормативных актов, предписанных п.4 приказа Росстата от 08.10.2010 года № 345 по внесению в трудовую книжку истца записи о награждении медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении уточненных исковых требований к Министерству социального развития Смоленской области о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности по внесению в трудовую книжку записи о награждении медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 03.09.2024 г.