Решение № 2-2029/2024 2-2029/2024~М-1486/2024 М-1486/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-2029/2024

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Ситниковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО3,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>», по доверенности ФИО4,

представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «<адрес>», Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности в порядке приватизации и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» к ответчикам об обязании исключить из перечня служебного жилищного фонда перечня жилых помещений специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>» жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 68,8 кв.м и признании право собственности в порядке приватизации на жилое помещение.

В обоснование своих требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она является работником Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>». На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 68,8 кв.м, в котором постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, другого жилья не имеет, право на приватизацию не реализовала, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В связи с достижением стажа муниципальной службы более 10 лет, проживания в занимаемом служебном помещении более 5 лет и отсутствия на праве собственности либо по договору социального найма жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>», на основании абзаца 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановления Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании "<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. Однако, в установленный законом срок уполномоченный орган не принял никакого решения в отношении ее заявления, ввиду чего истец вынуждена обратится в суд. Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В связи с длительным отсутствием информации о результатах рассмотрения ее заявления, истец вынуждена была обратится в суд за защитой нарушенного права.

Просила суд с учетом уточненных исковых требований обязать Комитет по управлению имуществом МО «<адрес>», Администрацию МО «<адрес>» исключить из перечня служебного жилищного фонда жилых помещений специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 68,8 кв. м. Признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 68,8 кв. м.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству поддержали уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» в судебном заседании представил в материалы дела письменные возражения, из которых следует, что ответчик исковые требования не признает в полном объеме, ввиду того, что спорный договор служебного найма, заключенный с ФИО1 в 2016 году, не соответствует порядку заключения договора найма служебного жилого помещения, установленному Положением о порядке предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального образования «<адрес>», утвержденным постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПС. Договор найма заключен с ФИО1 не на основании распоряжения Главы муниципального образования «<адрес>», а на основании решения жилищной комиссии Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по мнению Комитета, поскольку договор служебного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, он не влечет никаких прав и обязанностей для сторон и его не следует принимать во внимание, ввиду чего, 5 летний срок проживания, необходимый для приватизации жилого помещения, с даты заключения второго договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, не наступил. Комитет указал так же, что согласно существующей норме предоставления площади жилого помещения, установленной постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПС/1005 «О внесении изменений в Постановление Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», для одиноко проживающих граждан утверждена норма в размере от 24 кв.м до 33 кв.м общей площади, что не соответствует занимаемой ФИО1 площади.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «<адрес>» поддержал письменные возражения Администрации муниципального образования «<адрес>», в которых ответчик считает заявленные истцом требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ввиду того, чтоспорное жилое помещение включено в перечень служебного жилого фонда с ДД.ММ.ГГГГ и не подлежит приватизации. Ответчик ссылается на отсутствие у ФИО1 права претендовать на приватизацию жилого помещения, поскольку отчуждение муниципальной собственности это право, а не обязанность муниципального органа.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, доводы искового заявления, возражения ответчиков, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищные права граждан относятся к одним из конституционно значимых (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации) и находящихся под особой государственной защитой (статья 2, часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации). В свою очередь, как следует из части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище.

Право каждого на жилище, как оно закреплено Конституцией Российской Федерации и предусмотрено нормами международного права, опирается на выраженный в предписаниях статей 2, 17 - 19 и 21 Конституции Российской Федерации принцип, в силу которого человек является высшей ценностью и ничто не может служить основанием для умаления его достоинства как субъекта гражданского общества, чьи права и свободы во всей их полноте находятся под защитой Конституции Российской Федерации, а, следовательно, исключается отношение к нему лишь как к объекту внешнего воздействия.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа и организация содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьями 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять, права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилой фонд, в силу прямого указания, относится к муниципальной собственности.

В соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (часть 1 статьи 14, часть 2 статьи 92, часть 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом предназначения специализированного жилищного фонда в целом специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению (часть 3 статьи 92, статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации). Служебный жилищный фонд относится к специализированному фонду, и в части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» также установлен общий запрет на приватизацию нанимателями занимаемых ими служебных помещений. Однако, согласно вышеуказанной нормы, собственник вправе не воспользоваться этим запретом, самостоятельно приняв решение об их приватизации, при этом каких-либо условий, ограничивающих данное правомочие собственника, федеральный закон не предусматривает (часть вторая статьи 4 Закона о приватизации).

Соответственно, собственник служебного жилищного фонда, в пределах своих полномочий вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и распоряжаться муниципальной собственностью, самостоятельно принимать решения по вопросам приватизации служебных жилых помещений, в том числе в форме нормативных актов, определяющих основания и условия передачи таких помещений в собственность их нанимателей. Отказ в приватизации служебного жилого помещения по мотиву его включения в служебный жилищный фонд, не может во всяком случае считаться законным, любой отказ государственных и муниципальных органов должен быть мотивированным и обоснованным. Ссылка Администрации на тот факт, что собственник просто «не желает» исключать спорное жилое помещение и передавать его в собственность истцу, основана на неправильном толковании конституционных норм и жилищного законодательства Российской Федерации.

Отнесение Конституцией Российской Федерации сферы жилищного законодательства к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации), а также наделение непосредственно Жилищным кодексом Российской Федерации субъектов Российской Федерации полномочиями в области жилищных отношений (пункты 2, 4, 5, 9 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации) и включение в связи с этим в систему жилищного законодательства в Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации), отнюдь не предполагает произвольного осуществления органами власти предоставленных им законодателем полномочий и прав.

Любой отказ уполномоченного органа должен быть обоснован с указанием установленных законом причин такого отказа, поскольку произвольное ущемление жилищного права в российском законодательстве не предусмотрено, более того, частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен прямой запрет на произвольное лишение жилья человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Часть 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой этой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц), а защита прав собственника не приводила к чрезмерному ухудшению положения истца.

При рассмотрении доводов ответчиков, приведенных как в письменных, так и в устных возражениях суд не установил ни одного законного и обоснованного довода, заслуживающего внимание при решении вопроса о лишении гражданки ФИО1 единственного жилья.

Так, довод о превышении нормы предоставления площади жилого помещения в случае передачи спорной квартиры в собственность истца, судом отклоняется как не основанный на законе, по следующим основаниям.

Норма предоставления, установленная органом местного самоуправления, основывается на Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на Жилищном кодексе РФ. Содержательная характеристика понятия «норма предоставления» приводится в части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РФ. Норма предоставления площади применяется в жилищном фонде социального использования при заключении договора социального найма. Величина социальной нормы площади жилья эквивалентна минимальному размеру площади на одного человека, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения.

Часть 1 статьи 50 и часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляют понятия нормы предоставления площади жилого помещения и необходимость ее учета при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Анализ положений статей 50-59 Жилищного кодекса РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что на момент отказа в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации ФИО1, истец уже занимала квартиру в существующей площади на законных оснований в соответствии с условиями сделки, заключенной между ФИО1 и Администрацией в лице Комитета.

Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя границы и объёмы полномочий субъектов Российской Федерации, устанавливает обязательные к исполнению всеми субъектами жилищных отношений, в том числе и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, требования к жилым помещениям в качестве объекта жилищных прав, а также к использованию и назначению жилищного фонда в зависимости от формы собственности (статьи 17 и 19), к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в том числе к норме предоставления и учётной норме предоставляемой площади жилого помещения (статьи 49-58); требования к договору социального найма жилого помещения (статьи 60-91) и, наконец, к назначению служебных жилых помещений и общежитий (статьи 92-109). Какими-либо нормативными правовыми актами федерального, регионального или муниципального уровня не предусмотрена норма предоставления площади служебного жилого помещения.

Исходя из перечисленных норм закона, суд не считает возможным применять по аналогии муниципальный правовой акт, регламентирующий норму предоставления площади жилья по договору социального найма, при этом, суд считает необходимым отметить, что в любом случае Комитет уже реализовал свое право на определение нормы предоставления площади жилого помещения, в том числе в соответствии с нормативами предоставления по аналогии с социальным жильем, на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение при заключении с ней договора найма и добровольной передаче ей помещения для проживания в 2016 году.

Иное означало бы установление правоограничения нормативным правовым актом муниципального органа, что прямо противоречит статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 55 Конституции Российской Федерации, которые допускают установление правоограничений только федеральным законом, а федеральным законом норма предоставления площади служебного жилого помещения не предусмотрена.

Передавая в служебное пользование одиноко проживающему лицу жилое помещение площадью превышающей, по мнению ответчиков, норму предоставления, должностные лица муниципального органа должны были предполагать, что стороной договора может быть реализовано право на однократную приватизацию занимаемого жилого помещения при наступлении всех необходимых к тому оснований, предусмотренных в том числе муниципальными правовыми актами. Более того, Комитет и Администрация, заключая с ФИО6 договор служебного найма в 2016 году и в 2020 году, не могли не знать о принятом Советом народных депутатов муниципального образования «<адрес>» постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №«О даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>», то есть, для реализации своего права ФИО1 необходимо лишь соответствовать трем критериям, установленным указанным постановлением, а именно:

- стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «<адрес>», либо стаж работы в муниципальных учреждениях, учредителем которых является Администрация муниципального образования «<адрес>», не менее 10 лет (на дату обращения ФИО1 стаж составлял 11 лет);

- факт проживания в занимаемом служебном помещении не менее 5 лет (срок проживания истца составляет8 лет);

- отсутствие у претендента и членов его семьи на праве собственности либо по договору социального найма жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>» (у одиноко проживающей ФИО1 отсутствует в собственности какое-либо недвижимое имущество).

Данные требования установлены решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рс«О внесении изменений в Постановление Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>» и всем требованиям, как установлено в ходе судебного разбирательства, истец соответствует.

Судом отклонен довод представителя Комитета о том, что договор найма от ДД.ММ.ГГГГ не влечет никаких прав и обязанностей сторон, поскольку был расторгнут, и, соответственно, пятилетний ценз истцом, якобы, не достигнут, по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а так же из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Исходя из прямого указания статьи 104 ЖК РФ, именно договор найма является основанием для заселения лица в служебное жилое помещение.

Исходя из совокупности указанных норм, довод ответчика о том, что договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на основании решения жилищной комиссии но в отсутствии распоряжения Главы муниципального образования «<адрес>», является несостоятельным, поскольку договор найма 2016 года подписандолжностным лицом Комитета, наделенным соответствующими полномочиями, никем не оспорен и все права и обязанности, возникшие в результате заключения этой сделки, несут соответствующие юридические последствия для всех ее участников.

В частности, ответчиками не оспаривался факт непрерывного занятия истцом спорного жилого помещения с момента заключения договора найма в 2016 году по настоящее время. Так же ответчиком без каких-либо возражений принимается ежемесячная плата от ФИО1 за найм жилого помещения на протяжении всего рассматриваемого периода. При указанных обстоятельствах, на основании каких именно правоустанавливающих документов осуществлялось пользование квартирой в юридически-значимом периоде - на основании договора или распоряжения, правового значения не имеет.

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом установлен и сторонами дела не оспорен тот факт, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (восемь лет) непрерывно занимает спорное жилое помещение, несет расходы в отношении него, что подтверждается материалами дела, обеспечивает сохранность помещения,добросовестноисполняет иные обязанности, предусмотренные как договором найма, так и Жилищным кодексом Российской Федерации. Исходя из чего, довод Комитета об отсутствии пятилетнего срока, необходимого для возникновения права на приватизацию, не соответствует материалам и фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, согласно выписке из протокола № заседания Комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела, единственным основанием для отказа в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации послужил вопрос о норме предоставления жилья, иные основания, в том числе отсутствие у ФИО1 необходимого срока проживания в квартире, отсутствуют, хотя у Комиссии было достаточно времени для всестороннего рассмотрения заявления ФИО1 которое рассматривалось восемь месяцев, вместо установленных законом двух (статья 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В отсутствии доказательств недействительности либо ничтожности состоявшегося в спорном периоде (с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ)договора найма, ответчики не вправе ссылаться на отсутствие прав и обязанностей у сторон по указанной сделке.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда» Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» поручено принимать заявления граждан о приватизации служебных жилых помещений и представлять на рассмотрение комиссии материалы по заявлениям граждан о приватизации служебных жилых помещений с соблюдением требований, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и настоящим постановлением.

Исходя из чего, довод представителя Администрации о том, что в Администрацию заявление ФИО1 о приватизации спорного жилого помещения не поступало, не имеет правового значения, поскольку органом, уполномоченным на прием такого заявления является не Администрация, а Комитет, что прямо следует из вышеуказанного муниципального правового акта.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 17 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе, об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13 3, 15 - 15 4 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости».

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПС «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального образования «<адрес>», действовавшему в период заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу) использование жилого помещения в качестве служебного допускалось только после отнесения такого помещения к служебному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5. нового Положения о порядке предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального образования «<адрес>», утвержденным Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда осуществляются в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14, пунктом 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Распоряжением Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с распространением действия на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (с даты заключения договора найма с ФИО1), спорное жилое помещение было включено в перечень служебного жилищного фонда перечня жилых помещений специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>».

В ходе исследования материалов дела судом установлено, что в нарушении вышеуказанных указанных норм, ответчиками не исполнена обязанность по направлению сведений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду в ходе регистрации права муниципальной собственности на него ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, у ФИО6 возникло право требования об исключении жилого помещения из специализированного фонда, поскольку процедура его отнесения (присвоения статуса) не доведена до уполномоченного органа, соответственно, данные сведения не являются обязательными для третьих лиц. А поскольку реализация права истца на однократную приватизацию жилья в данном случае поставлена в прямую зависимость от назначения спорного жилого помещения, а возможность передачи ответчиком жилого помещения в собственность истцу производна от его статуса, в целях соблюдения баланса интересов сторон, с учетом доведенной до суда позиции собственника жилого помещения, суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО1 об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Осуществляя руководство процессом, суд в силу принципа состязательности, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и положений статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснил участвующимвделелицам, что они несутриск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Судом в ходе рассмотрения дела созданы достаточные условия для реализации всеми участвующими в деле лицами процессуальных прав и установления фактических обстоятельств. Вместе с тем, ответчиками не представлены доказательства объективной невозможности реализации истцом своего однократного права на приобретение жилого помещения в собственность установленного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «<адрес>», Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности в порядке приватизации и возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом МО «<адрес>», Администрацию МО «<адрес>» исключить из перечня служебного жилищного фонда жилых помещений специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 68,8 кв. м.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 68,8 кв. м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова

Уид 01RS0№-87

Оригинал находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде