Решение № 2-1018/2018 2-1018/2018 ~ М-606/2018 М-606/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1018/2018

Дело 2-1018/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего Швец Н.М. при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношении администрации г. Перми о признании за ним право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по <адрес> участок № в соответствии с координатами:

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> участок № (ранее был участок №), площадью 600 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3 Указанный земельный участок предоставлен СНТ «.......» на основании свидетельства о праве собственности на землю в бессрочное (постоянное) пользование, выданного согласно Постановлению администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Кировского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов кооператива СНТ «.......», где под номером № значится фамилия ФИО3 С момента покупки земельного участка и построек, находящихся на данном участке, истец является членом СНТ, оплачивает все необходимые взносы, о чем имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, участок № и № не были включены в границы СНТ «.......». Истец обратился в ДЗО администрации г. Перми с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако ему было отказано в связи с тем, что принадлежащий ему участок находится за пределами СНТ «.......».

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил свои требования, просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по <адрес> участок №, в соответствии с координатами:

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО4

Истец участия в судебном заседании не принимал, извещен в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее в суде пояснил, что приобрел участок в ДД.ММ.ГГГГ за ....... руб., в ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены СНТ, регулярно оплачивает членские взносы. В результате межевания в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка СНТ, его и соседние участки были исключены из общей площади. Принадлежащий ему земельный участок обрабатывается, обнесен общим забором и ранее входил в состав территории СНТ.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что при межевании в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка СНТ не было учтено постановление администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе СНТ «.......» дополнительного земельного участка площадью 5 га.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, направила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, согласно которым с требованиями не согласен по следующим основаниям. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда право на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ. Фактически требования заявителя направлены на оспаривание отказа департамента в предоставлении земельного участка. В настоящий момент отказ департамента является действующим и не оспорен в судебном порядке. В департаменте отсутствует информация о расположении испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, ранее предоставленного СНТ «.......».

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, извещен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4).

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 1 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ и вступили в силу с 1 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, данная правовая норма связывала бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являлись: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

Материалами дела установлено, что садовое некоммерческое товарищество «.......» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ и состоит на учете в налоговом органе.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО3 заключили договор купли-продажи строения, находящегося на земельном участке № кооператива «.......».

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является членом некоммерческого садоводческого товарищества «.......», расположенного по <адрес>.

Согласно Постановлению Администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1993г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» перерегистрировано право бессрочного пользования на ранее предоставленный земельный участок коллективного сада ....... в <адрес> - 8,0 га.

ДД.ММ.ГГГГ. коллективному саду ....... выдано свидетельство № о праве бессрочного постоянного пользования на землю площадью 8 га по <адрес>.

По Постановлению Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № согласно ст. 23 п.2 Земельного кодекса АО «.......» предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 5га, расположенный восточнее <адрес> с изъятием его из земель гослесфонда.

Из инвентарного плана коллективного сада «.......» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный сад состоял из № участков (нумерация с № по №), его общая площадь составляет 86617 кв.м.

Постановлением администрации Кировского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленный ранее АО «.......» в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок разделен на два участка: площадь занимаемого садоводческим товариществом «.......» - 4,5 га, сад «.......» - 5,5 га.

На основании данного Постановления садоводческому товариществу «.......» выдано свидетельство № о праве бессрочного постоянного пользования на землю площадью 4,5 га по <адрес>.

Постановлением Администрации Кировского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован садоводческий кооператив «.......» в количестве ....... садовых участков в <адрес> с отведенным земельным участком 8,0 га.

Также утвержден список членов кооператива в количестве ....... человек, в который входил ФИО3

Материалами дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ СНТ «.......» провело межевание земельного участка.

При составлении межевого плана земельного участка СНТ «.......» кадастровым инженером Г. установлено, чтолощадь земельного участка составляет 49500 кв.м., земельный участок является многоконтурным, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 46471,39 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 3028,81 кв.м.

Земельный участок площадью 4,5 га был предоставлен СНТ «.......» на основании Постановления Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Администрации г. Перми № и поставлен на кадастровый учет с ориентировочной площадью с присвоение кадастрового номера №

На основании Постановления администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «.......» является правопреемником СНТ «.......».

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент земельных отношений Администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. решением ДЗО Администрации г. Перми ФИО2 отказано в предварительном предоставлении земельного участка, в связи с тем, что земельный участок образуется под садоводство большей частью в границах сада, предоставленного садоводческому товариществу «.......» решением городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый №), частично на свободных городских землях, частично в <адрес>. Согласно предоставленной схеме, местоположение границ образуемого земельного участка не учитывает земельные участки с кадастровыми номерами № Таким образом, площадь образуемого земельного участка превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка. Местоположение границ образуемого земельного участка частично накладывается на местоположение границ земельных участков, в отношении которых изданы распоряжения начальника департамента земельных отношений Администрации г. Перми.

Из ответа ФГБУ «.......» следует, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержится информация об объекте недвижимости – «многоконтурный земельный участок» с кадастровым номером № расположенный по <адрес>. Сведения о земельном участке с площадью 45000 кв.м. внесены ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. на основании перечня ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

ДД.ММ.ГГГГ в результате выполненных кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № принято решение о государственном кадастровым учете изменений объекта недвижимости от №, на основании которого проведена процедура государственного кадастрового учета изменений земельного участка, местоположение границ земельного участка уточнено, площадь земельного участка увеличилась до 49500 кв.м.

Преобразование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено на основании межевых планов, в границах ранее установленных при уточнении местоположения его границ в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно схеме расположения земельных участков СНТ «.......», утвержденной председателем СНТ «.......» Х., имеющийся в составе документов межевых планов, земельные участки под номерами № не относятся к территории СНТ «.......», нумерация земельных участков начинается с участка №.

При этом сделать однозначный вывод о том, что в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № имеется ошибка, допущенная при выполнении работ по установлению границ, не имеется.

Согласно ответу департамента земельных отношений Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, данных ФИО2, информация о предоставлении земельных участков, расположенных по <адрес> участки № и № в департаменте отсутствуют. Земельный участок на приложенной схеме находится за границами земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу «.......» под коллективный сад решением ГИК от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем основания для выделения земельного участка № из земель общего пользования СНТ «.......» отсутствуют.

Из заключения кадастрового инженера Ч. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении земельного участка №, расположенного по <адрес> следует, что земельный участок №, закрепленный за ФИО2, является земельным участком № в соответствии с инвентарным планом границ от ДД.ММ.ГГГГ; полностью расположен в границах СНТ «.......», полностью соответствует градостроительным требованиям для территориальной зоны садовых и дачных участок (Р-3), наложения земельного участка на существующие смежные земельные участки отсутствует.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в связи с проведенным межеванием земельного участка СНТ «.......», с ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены и поставлены на кадастровый учет.

В свою очередь, установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

При этом границы земельного участка могут быть уточнены и установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства только один раз. Изменение указанных границ путем установления новых без оспаривания прежних и признания их недействительными не допускается.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, в случае, если границы участка определены в Государственном кадастре недвижимости по результатам кадастровых работ и требований о признании данных работ недействительными не заявлено, суды при разрешении спора должны руководствоваться указанными границами. В таких случаях независимо от длительности существования фактических границ суды принимают решения об их приведении в соответствие с результатами кадастровых работ. При этом доводы сторон о несогласии с результатами межевания при отсутствии надлежаще заявленных требований о признании их недействительными во внимание быть приняты не могут.

В данном случае границы участка № определены в ГКН по результатам межевания (кадастровых работ), истцом требований о признании данных работ недействительными не заявлено, в связи с чем суд при разрешении спора руководствуется установленными границами.

Само по себе заключение кадастрового инженера Ч. о расположении земельного участка ФИО2 в пределах границ СНТ «.......» судом не принимается, поскольку такое заключение не содержит ссылок на документы, на основании которых он сделал такое заключение.

Также судом не принимается во внимание не учтенное по утверждению представителя истца кадастровым инженером при межевании в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка СНТ «.......» Постановление Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. №, так как предоставленный по данному постановлению земельный участок в установленном законом порядке в состав территории СНТ «.......» не включен, свидетельство о праве бессрочного пользования на данный земельный участок, как дополнительно выделенный СНТ, суду не представлено, права на него СНТ при межевании не заявлял, что не подтверждает безусловного нахождения спорного земельного участка, используемого истцом, в границах произведенного отвода.

Таким образом, основания для удовлетворения требований истца судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по <адрес> отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Председательствующий