Решение № 2-1075/2019 2-1075/2019~М-1146/2019 М-1146/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1075/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Бекмаитовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1075/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 26.12.2018 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». 08.02.2019 решением ответчика №378658/18 ей было отказано в назначении пенсии с указанием на отсутствие требуемого специального стажа 10 лет. Ответчик включил в специальный стаж в бесспорном порядке 9 лет 6 месяцев 25 дней, при этом отказал во включении в специальный стаж период с 02.08.2010 по 03.05.2011 работы в должности сестры-хозяйки ожогового отделения в МУЗ «Городская клиническая больница №3 имени С.М. Кирова», с чем она не согласна. Вышеуказанная работа поименована Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подраздел «а» код позиции 2260000е, согласно которому правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях. Что работодатель не представил своевременно соответствующие сведения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и персонифицированный учет, её вина отсутствует. В настоящее время все сведения сданы ответчику работодателем с указанием кода выслуги лет. В связи с чем, с учетом уточнений, просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №378658/18 от 08.02.2019 в части отказа во включении в её специальный стаж периода с 02.08.2010 по 03.05.2011 работы в должности сестры-хозяйки ожогового отделения в МУЗ «Городская клиническая больница №3 имени С.М. Кирова» незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, вышеуказанный период и назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, т.е. с 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. ФИО1 дополнительно пояснила, что её работа в должности сестры-хозяйки ожогового отделения была связана с непосредственным контактом с пациентами. Работодатель внес корректировку в сведения индивидуального персонифицированного учета, указав спорные периоды работы с кодом льготных условий труда.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №09/221 от 23.01.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в соответствии с Указанием от 26.04.1993 №1-31-У Министерства социальной защиты населении Российской Федерации «О порядке применения раздела XXIV Списка №2…» к должностям младший медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных, отнесена палатная санитарка, тогда как должность сестры-хозяйки не подлежит включению. ФИО1 была застрахована в системе государственного пенсионного страхования 28.11.1998. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ Астраханской области «Городская клиническая больница №3 имени С.М. Кирова» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась 26.12.2018 за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №378658/18 от 08.02.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого льготного стажа. Указано, что фактическая продолжительность льготного стажа на дату обращения за назначением пенсии составляет 9 лет 6 месяцев 25 дней. При этом в льготный стаж истца не был включен период с 02.08.2010 по 03.05.2011 работы в должности сестры-хозяйки ожогового отделения в МУЗ «Городская клиническая больница №3 имени С.М. Кирова», без указания причин.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 № 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код позиции 2260000е предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в ожоговых и гнойных учреждениях, отделениях, кабинетах: врачи, средний и младший медицинский персонал.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 01.09.2009 была принята на работу в МУЗ «Городская клиническая больница №3 им. С.М. Кирова» в ожоговое отделение на должность санитарки в порядке перевода из Негосударственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть» (Приказ от 01.09.2009 №401-к). 03.05.2011 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (Приказ от 27.04.2011 №161-к.

Согласно справке ГБУЗ АО «ГКБ №3» от 21.06.2019 №01-18/0481, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, ФИО1 действительно работала полный рабочий день с 01.09.2009, приказ о приеме на работу от 01.09.2009 №401-к по 01.08.2010, в должности санитарки в ожоговом отделении, с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы. Полный рабочий день с 02.08.2010, приказ на перевод от 02.08.2010 №294-к по 03.05.2011, приказ на увольнение от 27.04.2011 №161-к, в должности сестры-хозяйки в ожоговом отделении, с выполнением нормы рабочего времени, установленной ха 1 ставку заработной платы. Вышеуказанные должности: санитарки и сестры-хозяйки относятся к младшему медицинскому персоналу и списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Список №2, раздел XXIV, шифр 2260000е, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 19.06.2019 (форма СЗВ-КОРР) работодателем ГБУЗ АО «Городская клиническая больница №3 им. С.М. Кирова» внесены корректировки сведений, согласно которым спорный период указан с кодом особых условий труда 27-2, 2260000е.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "сестра-хозяйка".

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "сестра-хозяйка".

Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность сестры-хозяйки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.

Помимо справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, и данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, что трудовая деятельность истца в спорный период протекала в тяжелых условиях труда, подтверждают документы: должностная инструкция сестры-хозяйки ожогового отделения, утвержденная главным врачом 01.09.2009; справкой ГБУЗ АО «ГКБ №3» от 21.11.2019 №01-18/3189, согласно которой в период работы ФИО1 с 02.08.2010 по 03.05.2011 в должности сестры-хозяйки ожогового отделения в ее обязанности входило непосредственное обслуживание пациентов, в том числе непосредственный контакт с пациентами, транспортировка пациентов из палаты в перевязочную, смена постельного белья, санитарная обработка палат, мытье больных.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец работала на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами, в том числе сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, отказывая во включении спорного периода работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истца в её пенсионных правах. В связи с чем, период работы ФИО1 в должности сестры-хозяйки ожогового отделения в МУЗ Астраханской области «клиническая больница №3 имени С.М. Кирова» подлежит включению в специальный стаж по коду позиции 2260000е.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд обязывает ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права на неё, то есть с 31 декабря 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №378658 от 08.02.2019 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периода с 02.08.2010 по 03.05.2011 работы в должности сестры-хозяйки ожогового отделения в МУЗ «Городская клиническая больница №3 имени С.М. Кирова» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период с 02.08.2010 по 03.05.2011 работы в должности сестры-хозяйки ожогового отделения в МУЗ «Городская клиническая больница №3 имени С.М. Кирова», и назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, т.е. с 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2019 г.

Судья Л.И. Бавиева