Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-224/2017

Дело № 2-224/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Учкекен 05 мая 2017 года

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Джемакуловой И.И.,

при секретаре судебного заседания Байчоровой И.М.,

с участием:

истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителей ответчика КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный колледж» - ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации Малокарачаевского муниципального района - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный колледж» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, к КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный колледж» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты денежной компенсации, мотивируя свои требования тем, что ФИО16 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родители: мать-ФИО18, отца - нет.

Постановлением Главы Государственной Администрации Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, она была назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО17 В <данные изъяты> возрасте, она нашла ее в <адрес> детской городской больнице. На тот момент ребенок находился на ОППН учете <адрес> ОВД. Она написала заявление с просьбой об установлении опеки по месту жительства и ей передали ребенка на воспитание.

Постановлением Главы Государственной Администрации Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено пособие на содержание опекаемой.

Данные постановления в настоящее время действительны и не отменены, то есть ФИО19 является ребенком оставшимся без попечения, над ней установлена опека и опекуном является она.

В целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующее законодательство предусматривает различные формы устройства таких детей.

С ДД.ММ.ГГГГ года, прекратились выплаты ежемесячного пособия выплачиваемого в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.08.2006 г. №68-РЗ "О порядке и размере средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю) назначенных с установлением опеки, а так же прекращена выдача социальной (повышенной) стипендии.

КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный колледж» выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приостановил выплату денежного пособия в связи с тем, что нет документа подтверждающего факт утраты родительской опеки.

Истец считает незаконным решение образовательного учреждения, в связи с тем, что имеется Постановление Главы Государственной Администрации Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ года, о назначении опекуном над несовершеннолетней ФИО20 оставшейся в медицинском учреждении без родительского попечения, и нуждающейся в опеке.

Незаконными приостановлением выплаты денежной компенсации детям -сиротам нарушено конституционное право ФИО21 в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Просит суд признать незаконным решение КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный Колледж» о приостановлении выплаты денежной компенсации детям-сиротам, а именно в отношении ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный Колледж» назначить с ДД.ММ.ГГГГ года и выплачивать ФИО23 ежемесячно денежную компенсацию на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю) назначенного с установлением опеки, а так же выдать социальную (повышенную) стипендию.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд принять отказ от заявленных требований в части возложения на КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный Колледж» обязанности выдать социальную (повышенную) стипендию. Остальные исковые требования просила удовлетворить.

Определением Малокарачаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от заявленных требований в части возложения на КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный Колледж» обязанности выдать социальную (повышенную) стипендию принят судом.

Представители ответчика КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный Колледж» ФИО3 и ФИО4 просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку в личном деле ФИО24. отсутствует документ, подтверждающий факт утраты родительской опеки.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - ФИО5, исковые требования ФИО1 поддержала по тем основаниям, что факт утраты ФИО25 родительской опеки подтверждается Постановлением главы администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки и назначении опекуна.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Отдела опеки и попечительства администрации Малокарачаевского района, будучи извещенным о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, в целях неукоснительного соблюдения установленных ст. 154 ГПК РФ процессуальных сроков рассмотрения гражданских дел и учитывая, что все лица, участвующие в деле, были извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ /статьями 12,17,18/ провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по основным образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики (ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный Колледж», ФИО27 учится в КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный Колледж» и согласно Приказу Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах социальных выплат для учащихся государственных бюджетных профессиональных образовательных организаций (учреждений) среднего профессионального образования» произведены следующие выплаты: за ДД.ММ.ГГГГ г. - 9160 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. - 9350 руб.

На основании Приказа КЧГБПОУ « Первомайский Аграрный Колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 приостановлена выплата денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ г. до предоставления в учебную часть документа, подтверждающего факт утраты родительской опеки.

Согласно ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

То есть, разрешение вопросов связанных с выявлением детей, оставшихся без попечения родителей, определением формы воспитания таких детей, в том числе и с установлением опеки - относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства.

Постановлением главы администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО29, ДД.ММ.ГГГГр. установлена опека с назначением ФИО6 её опекуном. Постановлением главы ФИО7 муниципального района Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: в преамбуле постановления и по тексту слова «ФИО6.» заменены словами «ФИО1» (на основании паспорта № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ОФМС России по КЧР в с. Учкекен).

Постановлением главы администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ решено отделу образования назначить и производить выплату денежного пособия на содержание малолетней опекаемой ФИО30 в установленном порядке.

В рассматриваемом случае, факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней ФИО31 уже установлен представителем уполномоченного на то органа - главой администрации Малокарачаевского муниципального района. Так, из постановления главы администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отца у малолетней ФИО32 нет, рождена вне брака, мать выбыла в неизвестном направлении и ребенок находится под опекой в семье ФИО6 То есть, опека над несовершеннолетней ФИО33 именно из-за отсутствия над ней родительского попечения.

Оценив имеющиеся доказательства, суд считает, что ФИО34 право на полное государственное обеспечение не утрачено. При этом в действующем законодательстве не закреплены какие-либо иные основания для приостановления или прекращения полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий социальной поддержки таких лиц.

Поскольку ФИО35 относится к категории лиц, имеющих право на полное государственное обеспечение, не утратила такого права в соответствии с действующим законодательством, а факт утраты родительской опеки подтверждается Постановлением главы администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки и назначении опекуна, суд пришел к выводу о том, что приостановление выплаты денежной компенсации ФИО36 противоречит закону.

Анализ всех изложенных доказательств и правовых норм, дает суду основание считать, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный колледж» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты денежной компенсации - удовлетворить.

Признать незаконным решение КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный Колледж» о приостановлении выплаты денежной компенсации детям-сиротам, а именно в отношении ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать КЧГБПОУ «Первомайский Аграрный Колледж» с ДД.ММ.ГГГГ года выплачивать ФИО38 ежемесячно денежную компенсацию на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ - СУДЬЯ: