Решение № 2А-120/2020 2А-8/2021 2А-8/2021(2А-120/2020;)~М-116/2020 М-116/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-120/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего в судебном заседании – ФИО6, при помощнике судьи – Аскритенковой И.Л., с участием: административного истца – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в федеральном государственном казенном военном образовательного учреждении высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЯВВУ ПВО), подполковника ФИО7, об оспаривании отказа начальника территориального отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение) в расторжении договора найма служебного жилого помещения,

установил:

25 ноября 2020 года (дата на штампе суда) административный истец обратился с административным исковым заявлением, в котором просил суд:

признать незаконным действия начальника территориального отделения, связанные с отказом в расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

обязать начальника территориального отделения расторгнуть с 28 августа 2018 года договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО8 административный иск поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенным им в административном исковом заявлении.

Представитель начальника территориального отделения – ФИО9 в представленных в суд возражениях от 10 декабря 2020 года № 76-17/101 (л.д. 27) требования административного иска фактически не признала и пояснила, что решением Ярославского гарнизонного военного суда от 3 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 года, административному истцу было отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий начальника территориального отделения, связанных с отказом в расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 12 января 2021 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, – ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Представитель начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО10 в представленных в суд возражениях от 8 февраля 2021 года № 184/6 (л.д. л.д. 89-90) требования административного иска не признала по основаниям, изложенным в ответе начальника территориального отделения от 25 августа 2020 года № 76-15/159.

Определением суда от 19 марта 2021 года сторона в административном деле (территориальное отделение) заменена ее правопреемником – территориальным отделом «Ярославский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее, если не оговорено особо, – территориальный отдел).

Начальник территориального отдела в представленных в суд возражениях от 23 марта 2021 года № 76-17/11 (л.д. 125) требования административного иска фактически не признал и пояснил, что решением Ярославского гарнизонного военного суда от 3 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 года, ФИО8 было отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий начальника территориального отделения, связанных с отказом в расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исследовав другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 22 октября 2008 года № 169 (л.д. 6) усматривается, что 22 октября 2008 года между начальником Ярославской КЭЧ района и административным истцом на период прохождения военной службы заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в который вписаны члены семьи ФИО8 (супруга – ФИО1 и три сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Из копии решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 апреля 2014 года (л.д. л.д. 7-10) и копии свидетельства о расторжении брака (л.д. 11) видно, что ДД.ММ.ГГГГ брак административного истца с гражданкой ФИО1 расторгнут согласно вышеуказанному решению суда.

Из копии свидетельства о заключении брака (л.д. 12) следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил брак с гражданкой ФИО5

Из копии паспорта (л.д. л.д. 13-15) усматривается, что в период с 10 апреля 2007 года по 28 августа 2018 года ФИО8 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. 28 августа 2018 года административный истец снялся с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрировался по адресу ЯВВУ ПВО: <адрес>.

Из копии заявления от 21 августа 2019 года о расторжении договора найма служебного жилого помещения (л.д. 16) видно, что 21 августа 2019 года ФИО8 обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из копии ответа начальника территориального отделения от 20 сентября 2019 года № 76-15/263 на заявление административного истца от 21 августа 2019 года (л.д. 17) следует, что начальник территориального отделения фактически отказал ФИО8 в расторжении договора найма служебного жилого помещения, поскольку для его расторжения необходимо предоставить документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения.

Из копии решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 1 октября 2019 года, вступившего в законную силу 9 ноября 2019 года (л.д. л.д. 146-152), усматривается, что указанным решением суда бывшая супруга административного истца – ФИО1 и его несовершеннолетние дети выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, с сохранением за ними права пользования названной квартирой до 1 июля 2020 года.

Из копии решения Ярославского гарнизонного военного суда от 3 июня 2020 года (л.д. л.д. 31-33), вступившего в законную силу 3 сентября 2020 года (л.д. л.д. 34-37), видно, что вышеуказанным решением суда административное исковое заявление ФИО8 удовлетворено частично. Действия начальника территориального отделения, связанные с отказом административному истцу в выдаче справки о сдаче жилого помещения, признаны незаконными. Кроме того, данным решением суда на начальника территориального отделения возложена обязанность – выдать ФИО8 справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, указанным решением суда отказано в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий начальника территориального отделения, связанных с отказом ФИО8 в расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении на названное должностное лицо обязанности расторгнуть вышеуказанный договор, ввиду пропуска административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Из копии заявления от 3 августа 2020 года о расторжении договора найма служебного жилого помещения (л.д. 18) следует, что 3 августа 2020 года ФИО8 обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о расторжении с 28 августа 2018 года договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку 28 августа 2018 года он добровольно освободил данное жилое помещение, снялся с регистрационного учета в нем, зарегистрировавшись по адресу ЯВВУ ПВО: <адрес>.

Из копии ответа начальника территориального отделения от 25 августа 2020 года № 76-15/159 на заявление административного истца от 3 августа 2020 года (л.д. 19) усматривается, что начальник территориального отделения фактически отказал ФИО8 в расторжении договора найма служебного жилого помещения, поскольку решением Ярославского гарнизонного военного суда от 3 июня 2020 года административному истцу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий начальника территориального отделения, связанных с отказом в расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из копии справки о сдаче жилого помещения от 30 сентября 2020 года № ЗРУЖО-76/56-43 (л.д. 30) видно, что ФИО8 сдал занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные требования административного истца – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ причинам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 83 ЖК РФ, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 проходит военную службу по контракту в ЯВВУ ПВО. 22 октября 2008 года между начальником Ярославской КЭЧ района и административным истцом на период прохождения военной службы был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в который были вписаны члены семьи ФИО8 (супруга – ФИО1 и три сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 17 сентября 2014 года брак административного истца с гражданкой ФИО11 расторгнут на основании решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 апреля 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил брак с гражданкой ФИО5 В период с 10 апреля 2007 года по 28 августа 2018 года ФИО8 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. 28 августа 2018 года административный истец снялся с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировался по адресу ЯВВУ ПВО: <адрес>.

Также, в судебном заседании установлено, что 21 августа 2019 года ФИО8 обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В своем ответе от 20 сентября 2019 года № 76-15/263 начальник территориального отделения фактически отказал административному истцу в расторжении договора найма служебного жилого помещения, поскольку для его расторжения необходимо предоставить документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 1 октября 2019 года бывшая супруга ФИО8 – ФИО1 и его несовершеннолетние дети выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, с сохранением за ними права пользования названной квартирой до 1 июля 2020 года. Вступившим в законную силу решением Ярославского гарнизонного военного суда от 3 июня 2020 года на начальника территориального отделения была возложена обязанность – выдать административному истцу справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Наряду с этим, вышеуказанным решением суда отказано в удовлетворении требований ФИО8 о признании незаконными действий начальника территориального отделения, связанных с отказом административному истцу в расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении на данное должностное лицо обязанности расторгнуть указанный договор, в связи с пропуском срока на обращение в суд. Кроме того, в соответствии с названным решением Ярославского гарнизонного военного суда от 3 июня 2020 года начальником территориального отделения 30 сентября 2020 года ФИО8 была выдана справка № ЗРУЖО-76/56-43 о сдаче занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Также, в судебном заседании установлено, что 3 августа 2020 года административный истец вновь обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о расторжении с 28 августа 2018 года договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку 28 августа 2018 года он добровольно освободил вышеуказанное жилое помещение, снялся с регистрационного учета в нем, зарегистрировавшись по адресу ЯВВУ ПВО: <адрес>. В своем ответе от 25 августа 2020 года № 76-15/159 начальник территориального отделения фактически отказал ФИО8 в расторжении договора найма служебного жилого помещения, поскольку решением Ярославского гарнизонного военного суда от 3 июня 2020 года административному истцу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий начальника территориального отделения, связанных с отказом в расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исходя из сказанного, суд считает, что 25 августа 2020 года законных оснований для отказа ФИО8 в расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у начальника территориального отделения, в силу части 3 статьи 83 ЖК РФ, не имелось, поскольку 28 августа 2018 года административный истец добровольно освободил данное жилое помещение, снялся с регистрационного учета в нем, зарегистрировавшись по адресу ЯВВУ ПВО: <адрес>

При таких обстоятельствах, ссылки начальников территориального отделения и территориального отдела на то, что решением Ярославского гарнизонного военного суда от 3 июня 2020 года ФИО8 отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий начальника отделения, связанных с отказом в расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, – суд полагает несостоятельными, так как указанное решение суда было вынесено не по существу заявленных административным истцом требований, а ввиду пропуска ФИО8 срока на обращение в суд, в связи с предыдущим обращением административного истца от 21 августа 2019 года.

Вследствие чего, отказ начальника территориального отделения, изложенный в его ответе от 25 августа 2020 года № 76-15/159, в расторжении договора найма служебного жилого помещения от 22 октября 2008 года № 169, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права и законные интересы ФИО8, а именно – право административного истца на расторжение договора найма служебного жилого помещения, установленное ЖК РФ.

Исходя из сказанного, суд находит необходимым, в целях устранения названных нарушений прав и законных интересов ФИО8 и препятствий к их осуществлению, – обязать начальника территориального отдела: расторгнуть с 28 августа 2018 года с административным истцом договор найма служебного жилого помещения от 22 октября 2008 года № 169; сообщить в суд и ФИО8 об исполнении решения по административному делу, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО7 о признании незаконным оспариваемого отказа начальника территориального отделения – удовлетворить полностью.

Отказ административного ответчика, изложенный в его ответе от 25 августа 2020 года № 76-15/159, в расторжении договора найма служебного жилого помещения от 22 октября 2008 года № 169 – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Обязать начальника территориального отдела «Ярославский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации:

расторгнуть с 28 августа 2018 года с ФИО7 договор найма служебного жилого помещения от 22 октября 2008 года № 169;

сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подпись.

Председательствующий в судебном заседании

ФИО6