Решение № 3-44/2019 3А-48/2019 3А-48/2019~3-44/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 3-44/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 3а-48/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 22 августа 2019 г.

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Тамарова Ю.П.,

с участием:

административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2,

административного ответчика – Правительства Республики Мордовия,

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управления Росреестра по Республике Мордовия),

административного ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»),

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: нежилое помещение, этажность: цокольный этаж, 1-й и 2-й этажи, расположенное по адресу: <данные изъяты>

20 августа 2014 г. утверждена его кадастровая стоимость в размере 23910171 руб. 82 коп.

Считает кадастровую стоимость указанного объекта завышенной, значительно превышающей его рыночную стоимость, в связи, с чем увеличивается размер налогообложения.

Согласно отчёту об оценке от 21 мая 2019 г. №54 «Об оценке рыночной стоимости нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты>)», составленному оценщиком ООО «Экспертно-Оценочное Бюро», рыночная стоимость этого помещения по состоянию на20августа 2014 г. составляет 10208000 рублей.

В связи с этим административный истец просил суд установить кадастровую стоимость вышеназванного объекта равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 августа 2014 г.

Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Мордовия представило возражения на административное исковое заявление, в котором указало, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку оценку объекта недвижимости не производило и результаты государственной кадастровой оценки не утверждало. Возражений относительно рыночной стоимости объекта и отчёта об оценке не представило.

Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» представило письменное объяснение, в котором не возражало против удовлетворения административного иска.

В судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, и представители этих лиц, поэтому суд рассматривает данное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимого имущества – нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: нежилое помещение, этажность: цокольный этаж, 1-й и 2-й этажи, расположенное по адресу: <данные изъяты>, принадлежит с 22 августа 2016 г. на праве собственности ФИО3, и его кадастровая стоимость по состоянию на 20 августа 2014 г. составляет 23910171 руб. 82 коп. (л.д. 78-83).

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума № 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями частей первой-третьей статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Следовательно, ФИО3 имел право на обращение в суд с вышеназванным административным исковым заявлением без предварительного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровая стоимость данного объекта определена на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № <данные изъяты>, утверждённого ФКП Росреестра 20августа 2014 г. (л.д. 102).

В подтверждение рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО3 представил отчёт об оценке от 21 мая 2019 г. №54 «Об оценке рыночной стоимости нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты>)», составленный оценщиком ООО «Экспертно-Оценочное Бюро» ФИО4

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Юридическое лицо, которое намерено заключить с заказчиком договор на проведение оценки, обязано страховать свою ответственность за нарушение договора на проведение оценки и ответственность за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности на срок не менее чем один год. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплату страхового возмещения при наступлении каждого страхового случая в течение срока действия договора обязательного страхования ответственности юридического лица, заключившего с заказчиком договор на проведение оценки, не может быть менее чем пять миллионов рублей.

Договор обязательного страхования ответственности заключается членом саморегулируемой организации оценщиков на срок не менее одного года с условием возмещения ущерба, причинённого в период действия договора обязательного страхования ответственности, в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации.

Представленный ФИО3 отчёт утверждён ООО «Экспертно-Оценочное Бюро».

Оценщик ФИО4, работает директором в ООО «Экспертно-Оценочное Бюро», имеет квалификацию в области оценочной деятельности «Оценка недвижимости», является членом ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», её гражданская ответственность застрахована в ООО «СК «Согласие» на сумму 60000000 рублей, срок действия договора страхования с 26 октября 2018 г. по25октября 2019 г. ООО «Экспертно-Оценочное Бюро» застраховало гражданскую ответственность в ООО «СК «Согласие» на сумму 300000000 рублей, срок действия договора страхования с 26 октября 2018 г. по25октября 2019 г. (л.д. 41-43).

Согласно отчёту об оценке рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на20августа 2014г. составляет 10208000 рублей (л.д. 14-43).

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены.

Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО4 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, и её отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО4, и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 7 постановления Пленума № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В связи с этим суд пришёл к выводу о том, что, поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФКП Росреестра, то административный иск к ФКП Росреестра подлежит удовлетворению, путём установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> равной его рыночной стоимости на20августа 2014 г. в размере 10208000 рублей, а административный иск к Правительству Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия не подлежит удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

С учётом этих разъяснений датой подачи заявления ФИО3 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, следует считать 3июля 2019г. (дата обращения в суд).

Руководствуясь статьями 174, 180249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административный иск ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: нежилое помещение, этажность: цокольный этаж, 1-й и 2-й этажи, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости на20августа 2014 г. в размере 10208000 (десять миллионов двести восемь тысяч) рублей

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, считать 3июля 2019г.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Правительству Республики Мордовия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров