Решение № 12-119/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело № 12-119/2019

45MS0050-01-2019-001164-35


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 22 июля 2019 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Димова Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №50 Кетовского судебного района Курганской области от 23.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 23.05.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение, мотивируя требования тем, что ей не были получены повестки о судебном заседании, фактически она проживает в г. Екатеринбург, так как обучается очно в юридическом университете, штраф 2000 рублей взыскан службой судебных приставов.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще о причинах неявки не уведомила.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО2 требования жалобы поддержала в полном объеме по доводам, в ней изложенным. Просит суд жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что ФИО1 не уведомлялась о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении и не извещалась о составлении протокола.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кетовскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в своем ходатайстве просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП ПФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, 15.01.2019 начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кетовскому району вынесено постановление № 22 в соответствии с которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 26.01.2019. В установленный законом срок указанный штраф не оплачен.

В связи с неоплатой административного штрафа в установленный законом срок 01.04.2019 ведущим специалистом - экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кетовскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что вина ФИО1 подтверждалась протоколом об административном правонарушении от 01.04.2019 № 150, копией постановления по делу об административном правонарушении от 15.01.2019 № 22.

Согласно протоколу, 01.04.2019 в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Кетовскому району по адресу <...> каб.42 по повестке не явилась ФИО1, на которую 15.01.2019 был составлен административный протокол № 22 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - за проживание без паспорта. Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Кетовскому району ФИО3 наложен административный штраф в размере 2000 (две тысячи рублей) рублей. Однако в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ штраф не оплачен. Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Кетовскому району представлена информация о направлении протокола № 150 в адрес ФИО1, при этом, сведений о том, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялось по адресу места жительства ФИО1 в дело не представлено. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что привлекаемое лицо ФИО1 не извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 23.05.2019, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Кетовском районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №50 Кетовского судебного района Курганской области от 23.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Ю.А. Димова