Решение № 2-21/2017 2-21/2017(2-806/2016;)~М-769/2016 2-806/2016 М-769/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-21/2017

Дело №2-21/2017 (№ 2-806/2016)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Страшко Т.В., с участием старшего помощника прокурора Большереченского района Михайловой Т.В., при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в защиту интересов муниципального образования к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области и Администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Большереченского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что в границах Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района расположены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. На основании Постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Райкомземом Большереченского района, ФИО1 является собственником земельной доли площадью <данные изъяты> расположенной <адрес>. Однако распоряжение земельной долей не осуществлялось. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Наследственное дело после ее смерти не заводилось. Земельная доля, закрепленная за правообладателем ФИО1, была признана администрацией Шипицынского сельского поселения в установленном законом порядке невостребованной.

Просит суд признать ФИО1 утратившей право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного <адрес> и признать право муниципальной собственности Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного <адрес> в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежавшей ФИО1

В судебном заседании прокурор Михайлова Т.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель администрации Большереченского муниципального района Омской области и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Глава Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации Большереченского муниципального района Омской области, представив письменный отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.

Представитель администрации Шипицынского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление, в котором исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора Михайлову Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит в числе прочего земельный участок, а также доля в праве общей долевой собственности на него.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля), в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 1 ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного Райкомземом Большереченского района ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является собственником земельной доли площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной нотариусом Большереченского нотариального округа Омской области ФИО3, наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Согласно Уведомления Росреестра, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует.

В выпуске газеты «Наша Иртышская правда» от ДД.ММ.ГГГГ., Администрацией Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых значится ФИО1

Общим собранием собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ. не было принято решение об утверждении списка и местоположения невостребованных долей в силу отсутствия кворума.

В связи с этим Главой Шипицынского сельского поселения Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №, утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности, в числе которых значится ФИО1

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, судом установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

ФИО1 при жизни не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю.

В связи с чем, исковые требования прокурора Большереченского района Омской области подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Признать утратившей право собственности ФИО1 на земельную долю площадью <данные изъяты> из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного <адрес>

Признать право муниципальной собственности Шипицынского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежавшей ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Т.В. Страшко