Решение № 2А-831/2024 2А-831/2024~М-631/2024 М-631/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-831/2024

Дело № 2а-831/2024

УИД 29RS0005-01-2024-001214-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Олупкиной Д.В.,

при секретаре Баскаковой Н.М.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ОБ УФСИН России по <адрес> Р. О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ОБ УФСИН России по <адрес>) о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ОБ УФСИН России по <адрес>, был помещен в отделение № (инфекционное отделение) в палату № (1 этаж). В данном отделении отсутствует комната для приема пищи, в связи с чем ему приходилось принимать пищу на прикроватной тумбочке, а пищу получать на 2 этаже. В туалете отсутствует приватность, поскольку унитазы не оборудованы кабинками. Также в отделении нет комнаты для сушки белья. Считает, что такие условия содержания являются ненадлежащими, поскольку причиняли ему моральные и физические страдания, просит взыскать компенсацию.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказания (далее – ФСИН России).

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще, не настаивал на рассмотрении дела с его участием.

Представитель административных ответчиков ФКУ ОБ УФСИН России по <адрес> и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился.

По определению суда административное дело рассмотрено при указанной явке лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47).

Согласно п.2 ст.9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Основы правового положения осужденных закреплены в ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), которой установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1 находился в ФКУ ОБ УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил лечение в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН Р..

Питание спецконтингента, проходящих курс лечения в инфекционном отделении с целью недопущения распространения инфекционных заболеваний, осуществляется в палатах и полубоксах отделения. Приготовление пищи осуществляется в столовой учреждения в отдельно стоящем здании и доставляется в лечебные отделения в специальной таре – термосах.

Туалет в отделении оборудован раздельными кабинками с дверьми для обеспечения приватности, что подтверждено фотоматериалами.

Помещение для сушки белья в отделении отсутствует. Вместе с тем, сушилка оборудована в помещении воспитательной работы, доступ в которое в дневное время не ограничен. Таким образом, исправительным учреждением избран альтернативный способ сушки белья.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения. Кроме этого из представленных фотографий палаты № инфекционного отделения видно, что в помещение кроме тумбочки размещен стол и табурет, что не лишало административного истца принимать пищу за данным столом.

Кроме этого стоит отметить тот факт, что в спорный период в адрес учреждения не поступило актов прокурорского реагирования (представление) Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ в части не соблюдения требований законодательства РФ в инфекционном отделении исправительного учреждения.

Вместе с тем, обращаясь в суд с иском, ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих факт нарушения администрацией ФКУ ОБ УФСИН, требований уголовно-исполнительного и иного законодательства РФ, что привело к нарушению его прав и законных интересов.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соблюдению сроков обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности вышеуказанных обстоятельств, необходимых для удовлетворения искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.В. Олупкина