Решение № 2-8721/2024 2-8721/2024~М-6696/2024 М-6696/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-8721/2024

50RS0№-23

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 г.

<адрес>,

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании недействительным протокола, обязании включить в список,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что на основании уведомления №ТГ-2170 от ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья в составе ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО3, ФИО1 признаны малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального дома. Согласно протоколу жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха № семья в составе ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО3, ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору соцнайма. Однако согласно протоколу № Администрации г.о.Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье было отказано в признании участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий многодетных семей» государственной программы <адрес> Жилище на 2023-2033 и включении в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить жилищную субсидию в 2025 на том основании, что ФИО1 является гражданином РФ менее 5 лет. Истец считает, что данное решение Администрации г.о. Балашихи нарушает ее права.

Истец, с учетом изменений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд в том числе установить факт постоянного проживания семьи ФИО1 с семьей на территории <адрес> - более пяти лет, с ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным протокол № Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию городского округа Балашиха рассмотреть вопрос о признании многодетной семьи из 5 человек в составе ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО3, ФИО1 участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий многодетных семей» государственной программы <адрес> Жилище на 2023-2033 и включить в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить жилищную субсидию в 2025.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ранее поддержала исковые требования, измененные в порядке ст.39 ГПК РФ, в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворении иска, поддержал письменные возражения.

Третье лицо ОВМ МУ МВД "Балашихинское" – представителя в суд не направило, в судебное заседание не явилось, извещено.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании уведомления № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья в составе ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО3, ФИО1 признаны малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно протоколу жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха № семья в составе ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО3, ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно протоколу № Администрации г.о.Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье было отказано в признании участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий многодетных семей» государственной программы <адрес> Жилище на 2023-2033 и включении в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить жилищную субсидию в 2025 на том основании, что ФИО1 является гражданином РФ менее 5 лет.

На территории <адрес> Балашиха реализуются государственные меры поддержки многодетных семей в жилищной сфере. В том числе действует государственная программа <адрес> «Жилище» на 2023 - 2033 годы, утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы <адрес> «Жилище» на 2017 - 2027 годы и утверждении государственной программы <адрес> «Жилище» на 2023 - 2033 годы».

В рамках указанной программы действуют правила предоставления жилищных субсидий многодетным семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Так, жилищная субсидия может быть предоставлена отдельным категориям многодетных семей - лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в установленном порядке, у которых не менее трех детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных пасынков и падчериц), относящимся к следующей категории:

- имеющим семь и более детей;

-в которых одновременно родились не менее трех детей.

Условием получения жилищной субсидии многодетной семьей является наличие следующих оснований в совокупности:

1) многодетная семья принята органом местного самоуправления, наделенным на основании муниципального правового акта полномочиями по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях (далее - орган, осуществляющий принятие на учет), по месту своего жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ, и состоит на таком учете;

2) имеющая удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи;

3) имеющая место жительства в <адрес> не менее 5 лет;

4) согласие совершеннолетних членов многодетной семьи на обработку органами местного самоуправления, центральными исполнительными органами государственной власти <адрес> персональных данных о членах многодетной семьи, заполненное по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам (пп. 3 п. 5 Правил).

Для участия в программе одному (или единственному) родителю из многодетной семьи необходимо подать в уполномоченный орган заявление по форме, утвержденной Министерством жилищной политики <адрес>, и необходимые документы.

Один (или единственный) из родителей многодетной семьи, претендующей на получение жилищной субсидии, подает заявление в уполномоченный орган.

К заявлению прилагаются в том числе, документы, подтверждающие регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства на территории <адрес> (выписка из домовой книги) (пп. 4 п. 10 Правил).

Решение органа местного самоуправления о включении в Список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить жилищную субсидию, или об отказе о включении в указанный Список принимается с учетом выводов и предложений уполномоченного органа, изложенных в заключении, и решения общественной жилищной комиссии. Указанное решение утверждается муниципальным правовым актом соответствующего муниципального образования <адрес>.

Основаниями для отказа о включении в Список являются в том числе:

1) несоответствие гражданина требованиям, указанным в пунктах 2 и 5 настоящих Правил.

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил (п. 16 Правил).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262, ст. ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 названного Кодекса).

В силу ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу приведенных выше положений закона, суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду, и только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

Несмотря на ссылку истца на ст. 264 ГПК РФ, фактически им ставится вопрос о праве пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, подлежащий рассмотрению в исковом порядке.

Согласно информации, предоставленной Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, на основании Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных вопросах» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и члены её семьи: муж - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (всего 5 человек) приняты на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

По состоянию на I квартал 2024 года номер очереди в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 2288.

ФИО1 и члены её семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, мкр. Железнодорожный, <адрес>. ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, дети - с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (41/100 доля), ФИО1 (41/100 доля), ФИО3 (6/100 долей), ФИО4 (6/100 долей), ФИО5 (6/100 долей).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подала заявление о предоставлении её многодетной семье, имеющей троих детей, родившихся одновременно, в 2025 году жилищной субсидии на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на территории <адрес> в соответствии с подпрограммой «Улучшение жилищных условий отдельных категорий многодетных семей» государственной программы <адрес> «Жилище» на 2023-2033 годы.

Жилищной комиссией <адрес> Балашиха установлено, что согласно представленным ФИО1 документам с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она имела вид на жительство иностранного гражданина и временную регистрацию по вышеуказанному адресу. Постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу она имеет с ДД.ММ.ГГГГ. До этого времени ФИО1 не являлась гражданином Российской Федерации.

Как указывает ответчик в письменных возражениях, ФИО1 не соответствует требованиям совокупности вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации, так является гражданином Российской Федерации менее пяти лет. Таким образом, многодетная семья ФИО1 не соответствует требованиям, предъявляемым к многодетным семьям, участникам подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий многодетных семей» государственной программы <адрес> «Жилище» на 2023-2033 годы и не может быть включена в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить жилищную субсидию в 2025 году.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, аренды или на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Из выписки домовой книги следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, мкр. Железнодорожный, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлены доказательства регистрации по месту жительства: копия паспорта гражданина Украины <адрес><адрес> с штампом регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), копия вида на жительство № № с штампом о регистрации по месту жительства (л.д.15), копия паспорта гражданина Российской Федерации серия 4621 № с штампом о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22)

Согласно штампу в паспорте гражданина РФ ФИО1 имеется штамп о регистрации заключения брака от ДД.ММ.ГГГГ, а также в материалах дела имеется свидетельство о заключении брака, выданное Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о перемени имени от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28)

Учитывая, что установленные в процессе рассмотрения факты никем не опровергнуты, принимая во внимание, что установление факта её постоянного проживания на территории <адрес>, имеет для заявителя ФИО1 юридическое значение, и кроме как решением суда, данный факт установить невозможно, суд полагает возможным установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время, что позволит ей реализовать права, предусмотренные действующим законодательством.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Юридическая квалификация судом правоотношений сторон возможна лишь в пределах того основания иска, которое указано истцом исходя из тех фактических обстоятельств, на которых истец основывает свои требования и против которых соответственно приводит свои возражения ответчик в состязательном процессе.

Поскольку судом установлено проживание ФИО1 на территории <адрес> более 5 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании недействительным протокол № Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ

Восстановление прав истца возможно путем обязания Администрации городского округа Балашиха рассмотреть вопрос о признании многодетной семьи из 5 человек в составе ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО3, ФИО1 участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий многодетных семей» государственной программы <адрес> Жилище на 2023-2033 и включить в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить жилищную субсидию в 2025 году.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск - удовлетворить.

Признать недействительным протокол № Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий многодетных семей» государственной программы <адрес> «Жилище» на 2023-2033 годы.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о признании многодетной семьи из 5 человек в составе ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО1, участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий многодетных семей» государственной программы <адрес> Жилище на 2023-2033, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить ее в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить субсидию в 2025г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение суда принято в окончательной форме 13.12.2024г.

Судья С.В. Загребина