Решение № 2-112/2019 2-112/2019(2-5311/2018;)~М-5649/2018 2-5311/2018 М-5649/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-112/2019

Дело № 2-112/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре Бакулиной Т.А., с участием истцов ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом города Саратова, третье лицо СНТ «Жасмин-56» о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, ФИО2 заявлены требования в отношении земельного участка № линия 3, площадью 699 кв.м., а ФИО1 в отношении земельного участка № линия 3 площадью 723 кв.м.

Истцами указано, что земельные участки находятся в пользовании истцов. ФИО2 владеет земельным участком ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени является членом СНТ «Жасмин-56», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени является членом СНТ «Жасмин-56».

При оформлении в собственность бесплатно земельных участков № линия и № линия СНТ «Жасмин-56» в Комитете по управлению имуществом города Саратова истице в этом было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично не входит в границы земельного участка, составляющего территорию СНТ, что подтверждается копией схемы расположения земельного участка № и № линия на кадастровом плане территории. Истцы полагают, что их права были нарушены при оформлении межевого плана СНТ «Жасмин-56», когда при оформлении границ СНТ «Жасмин-56» земельные участки не попали в новые границы территории СНТ. Невозможность приобретения в собственность спорного земельного участка в досудебном порядке, послужила поводом для обращения в суд с указанным иском.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом города Саратова, представитель третьего лица СНТ «Жасмин -56», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (в том числе информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на интернет-сайте Ленинского районного суда г.Саратова), причины неявки суду неизвестны.

Истцы в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, дали пояснения аналогичные указанным в иске.

Дело с согласия истцов рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истцов, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и

обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ (ст.28 ЗК РФ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признании права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (п. 1 ст. 61 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 заявлены требования в отношении земельного участка № линия 3, площадью 699 кв.м., а ФИО1 в отношении земельного участка № линия 3 площадью 723 кв.м.

Истцами указано, что земельные участки находятся в пользовании истцов. ФИО2 владеет земельным участком ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени является членом СНТ «Жасмин-56», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени является членом СНТ «Жасмин-56».

При оформлении в собственность бесплатно земельных участков № линия и № линия СНТ «Жасмин-56» в Комитете по управлению имуществом города Саратова истице в этом было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично не входит в границы земельного участка, составляющего территорию СНТ, что подтверждается копией схемы расположения земельного участка № и № линия на кадастровом плане территории. Истцы полагают, что их права были нарушены при оформлении межевого плана СНТ «Жасмин-56», когда при оформлении границ СНТ «Жасмин-56» земельные участки не попали в новые границы территории СНТ. Невозможность приобретения в собственность спорного земельного участка в досудебном порядке, послужила поводом для обращения в суд с указанным иском.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из принципов стабильности и экономической определенности, принципа равенства всех перед законом, правоприменители не могут произвольно и безосновательно изменять сложившуюся практику применения законодательства. Иной подход привел бы к тому, что при одних и тех же условиях закон применялся бы по отношению к различным гражданам по-разному. Это означало бы, что граждане не смогли бы иметь адекватного представления о своих правах и правах иных лиц, не смогли бы планировать свою хозяйственную деятельность, надеясь лишь на положительное отношение к ним властей, что не допустимо в правовом государстве.

Судом в рамках рассмотрения данного гражданского дела назначалась судебная землеустроительная экспертиза в ООО «Поволжская судебная экспертиза». Для ответа на поставленный судом вопрос экспертом было произведено графическое совмещение границ спорных земельных, по результатам графического наложения выявлено, что земельные участки в отношении которых истцами заявлены требования о признании права собственности расположенные по адресу: <адрес>» частично входят в пределы границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Жасмин-56» с кадастровым номером № частично выходят за пределы земельного участка, составляющего территорию СНТ «Жасмин-56». При этом как следует из заключения эксперта земельный участок составляющий территорию СНТ «Жасмин-56» с кадастровым номером № на основании сведений ЕГРН имеет ошибочные общие границы. С учетом данных границ часть земельных участков СНТ «Жасмин-56» по адресу 3 Линия остались за пределами границ СНТ «Жасмин-56», что не соответствует сложившемуся землепользованию и генеральному плану СНТ «Жасмин-56».

В материалах настоящего гражданского дела имеется выкопировка генерального плана СНТ «Жасмин-56» от 06 августа 1983 г. где испрашиваемые участки № линия и № линия входят в состав территории СНТ «Жасмин-56».

Суд соглашается с экспертным заключением, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ, также в ходе допроса экспертом выводы по экспертному заключению были подтверждены. Замечаний в ходе проведения осмотра от участников процесса не поступало, отводов эксперту не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральном законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, законных оснований, позволяющих муниципальному органу отказать истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка для ведения садоводства, не имелось. Соответственно со стороны ответчика имеет место нарушение гражданских прав истцов и норм действующего земельного законодательства.

На основании изложенного и с учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеет место нарушение гражданских прав истцов и норм действующего земельного законодательства, в связи с чем, требования истцов о признании права собственности на земельные участки подлежат удовлетворению, поскольку истцами представлены доказательства того, что сформированные ими земельные участки, которыми они владеют, входят в границы отведенного товариществу земельного участка под ведение садоводства, что также подтверждается экспертным заключением.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на земельный участок № линия общей площадью 699 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>56».

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок № линия общей площадью 723 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-56».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в саратовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: