Решение № 2-996/2025 2-996/2025~М-755/2025 М-755/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-996/2025

Дело № 2-996/2025

УИД 15RS0001-01-2025-001504-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г.Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Катаева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту интересов неопределённого круга лиц, к садовому некоммерческому товариществу (далее - СНТ) «Дружба» об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности на территории СНТ «Дружба», обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить и зарегистрировать права собственности, на объекты электроснабжения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Моздокского района РСО-Алания с учетом отказа от искового требования в части обязания ответчика освободить от посторонних объектов проезды для пожарной техники и уточнения исковых требований обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц, к СНТ «Дружба» об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности на территории СНТ «Дружба» (организовать у второго въезда на территорию СНТ «Дружба» размещение схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения; обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить территорию СНТ «Дружба» источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; обеспечить водоисточники, расположенные на территории СНТ «Дружба» подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обеспечить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы в месте общего пользования товарищества; обеспечить соответствие ширины проездов для пожарной техники требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ. «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (не менее 3,5 м.); обеспечить тупиковые проезды (подъезды), расположенные на территории СНТ «Дружба» площадками для разворота пожарных автомобилей в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.1. СП 4.13130.2013 (размером не менее чем 15 х 15 м., максимальной протяженностью тупикового проезда не более 150 м.)); обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить и зарегистрировать права собственности в соответствии с Законом № 218-ФЗ на объекты электроснабжения. Требования мотивированы тем, что проверкой исполнения законодательства соблюдения требований пожарной безопасности на территории СНТ «Дружба» установлены вышеуказанные нарушения, ответ на внесенное представление об устранении нарушений закона не содержит в себе сведений о принятии реальных мер, направленных на устранении выявленных нарушений закона. Прокуратурой Моздокского района также проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации сетей электроснабжения, установлено, что на территории СНТ расположенные объекты электросетевого хозяйства (линии электропередач напряжением 380В, протяженностью 5627 м, линии электропередач напряжением 220В, протяженностью - 15640 м, линии электропередач напряжением 6000В, протяженностью 1553 м, понижающие трансформаторы ТМ100/10 в количестве 2 шт., ТМ 250/10 в количестве 1 шт.), право собственности на которые в установленном порядке не зарегистрировано, ответ на представление об устранении нарушений закона не содержит в себе сведений о принятии реальных мер, направленных на их устранение.

Помощник прокурора Моздокского района Катаев Д.О. в судебном заседании, основываясь на доводах уточненного искового заявления, заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Дружба» Ровный Ю.В., действующий по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, извещенный должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования не признал.

Выслушав помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания, исследовав материалы дела в порядке ст.56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Проведенной прокуратурой Моздокского района РСО-Алания проверкой исполнения законодательства соблюдения требований пожарной безопасности на территории СНТ «Дружба» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке <адрес> произошло возгорание сухой травы по фронту 400 метров на общей площади S ~ 800 м2, повреждена деревянная обрешётка кровли строений садовых домов на общей площади 80 м2.

Согласно письму начальника ОНД и ПР по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № помимо указания на выявленные нарушения до сведения прокуратуры Моздокского района РСО-Алания доведено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории СНТ «Дружба» зафиксировано 8 пожаров в виде возгорания камыша, сухой травы, мусора на площади от 40 кв.м до 5000 кв.м.

В ходе совместной выездной проверки с инспекторами ОНД и ПР по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления на территорию СНТ «Дружба» г. Моздок выявлены оформленные актом и фототаблицей нарушения пожарной безопасности на территории «СНТ Дружба» а именно:

· У второго въезда на территорию садоводства или огородничества не вывешены схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, (п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

· Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, (п.48 абз. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

· Территории ведения садоводства не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

· При наличии на территории садоводства или огородничества, или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, (п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

· Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. (п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

· Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, (п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

· На территории садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ ширина проездов для пожарной техники должна быть не менее 3,5 м. (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

· Тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м. (ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.1. СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Ответ представление прокурора Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, внесенного на имя председателя СНТ «Дружба», не содержит сведений о принятии реальных мер, направленных на устранении выявленных нарушений закона, сведения в протоколе собрания членов правления СНТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ о даче поручений заместителю председателя о получении сведений о стоимости работ, и направления писем владельцам земельных участков, не свидетельствуют о принятии реальных мер.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируются отношения в данной области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Также Законом Республики Северная Осетия-Алания «О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ регулируются вопросы обеспечения пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания. Обеспечение пожарной безопасности является составной частью деятельности организаций, их должностных лиц и работников.

По смыслу ст.1 Закона № 69-ФЗ совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ выполняет функции по охране от пожаров, которые подразделяются на первичные меры пожарной безопасности и организацию тушения пожаров.

Помимо этого, согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Проведенной прокуратурой Моздокского района РСО-Алания проверкой исполнения законодательства о соблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации сетей электроснабжения, установлено, что на территории СНТ расположенные следующие объекты электросетевого хозяйства: линии электропередач напряжением 380В, протяженностью 5627 м, линии электропередач напряжением 220В, протяженностью - 15640 м, линии электропередач напряжением 6000В, протяженностью 1553 м, понижающие трансформаторы ТМ100/10 в количестве 2 шт., ТМ 250/10 в количестве 1 шт., право собственности на которые в установленном порядке не зарегистрировано.

Ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры Моздокского района об устранении нарушений закона, внесенного в адрес председателя СНТ «Садовод», не содержит в себе сведений о принятии реальных мер, направленных на устранении выявленных нарушений закона, сведения в протоколе собрания членов правления СНТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ о включении в статью расходов в смету на следующий год, даче поручения о получении сведений о примерной стоимости работы независимого оценщика, создании комиссии, не свидетельствуют о принятии реальных мер.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) садоводческие некоммерческое товарищество представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих задач ведения садоводства.

Государственная регистрация садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Таким образом, данное некоммерческое партнёрство (товарищество) является юридическим лицом.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 25 Закона № 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.ст. 1,16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу положений п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, ч. 6 и 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и права на которые подлежат государственной регистрации.

Таким образом, к недвижимому имуществу общего пользования относятся линии электропередач, находящиеся в границах садоводства.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований; заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, экологических и иных правоотношений (перечень не является исчерпывающим). Данный спор вытекает из нарушенных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в связи с чем, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Принимая во внимание, что пожарная безопасность, затрагивает интересы граждан, постоянно или временно находящихся в СНТ «Дружба», точно установить и персонифицировать круг лиц, чьи права нарушаются невозможно, вопросы оформления права собственности на объекты электросетевого хозяйства непосредственно влияют на организацию надлежащего электроснабжения на территории товарищества требованиями закона, несоблюдение требований закона в части регистрации права собственности на рассматриваемые объекты влечет нарушение прав и законных интересов граждан-потребителей на обеспечение надежности снабжения энергоресурсами, качество поставляемых ресурсов, обслуживание линий электропередач, предотвращение или ликвидацию аварийных ситуаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Моздокского района (ИНН №, ОГРН №) в защиту интересов неопределённого круга лиц, к садовому некоммерческому товариществу «Дружба» (ИНН №, ОГРН №) об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности на территории СНТ «Дружба», обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить и зарегистрировать права собственности, на объекты электроснабжения, - удовлетворить.

Обязать Садовое некоммерческое товарищество «Дружба» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

· организовать у второго въезда на территорию СНТ «Дружба» размещение схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

o обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

· обеспечить территорию СНТ «Дружба» источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;

· обеспечить водоисточника, расположенные на территории СНТ «Дружба» подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

· обеспечить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы в месте общего пользования товарищества;

· обеспечить соответствие ширины проездов для пожарной техники требованиям ч. 4, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ. «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (не менее 3,5 м.);

· обеспечить тупиковые проезды (подъезды), расположенные на территории СНТ «Дружба» площадками для разворота пожарных автомобилей в соответствии с ч. 4, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.1. СП 4.13130.2013 (размером не менее чем 15 х 15 м., максимальной протяженностью тупикового проезда не более 150 м.).

Обязать Садовое некоммерческое товарищество «Дружба» Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить и зарегистрировать в соответствии с Законом № 218-ФЗ права собственности, на объекты электроснабжения, расположенные на территории товарищества.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко