Постановление № 5-184/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-184/2020

№ 5-184-2020

УИД 42RS0012-01-2020-001653-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 06 октября 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Луковская М.И. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФоАП, в отношении Мариинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса, ИНН <***> КПП421301001, ОГРН <***>

УСТАНОВИЛА:

На 14 часов 00 минут 18 сентября 2020 года при проведении административного расследования Мариинское ГП АТП Кузбасса, осуществляющее деятельность по адресу: <...> выявлены следующие нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в условиях введения режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) не выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области — Кузбассе» (далее - Постановление):

-в нарушение пункта 1.6. Постановления в период с 11 апреля по 24 августа 2020 года в Мариинском ГП АТП Кузбасса не был обеспечен контроль температуры тела работников при входе в предприятие и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом - измерение температуры тела работникам предприятия в этот период проводилось контактным медицинским инфракрасным термометром AND модель D-635T (бесконтактный термометр Berrcom JXB-178 приобретен Мариинским ГП АТП Кузбасса в момент проведения административного расследования, товарная накладная от 24.08.2020 № 162);

-в нарушение пункта 1.11. Постановления в Мариинском ГП АТП Кузбасса не обеспечен учет выдачи масок - в ведомостях учета выдачи одноразовых (комплект 10 штук) и многоразовых (комплект 5 штук) масок от 04.09.2020 года не указано количество выданных комплектов, в журнале учета выданных масок за 08.09.2020 года и 09.09.2020 года запаси о выдаче масок работникам предприятия отсутствуют, в остальные дни записано о выдаче по 1-2 маски с интервалом от 2 до 5 дней (при необходимом количестве масок на смену 4-5 штук);

-в нарушение пункта 1.11.1. Постановления в период с 11 апреля по 20 августа 2020 года в Мариинском ГП АТП Кузбасса не была предусмотрена возможность для потребителей (пассажиров) приобретения или бесплатного получения средств защиты (масок) - в этот период пассажиры без масок не допускались в транспортное средство (автобус), комплекты одноразовых бесплатных масок для пассажиров начали выдавать кондукторам городских маршрутов и водителям пригородных маршрутов с момента начала административного расследования.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, указанных пунктах 1.6., 1.11., 1.11.1. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании представитель Мариинского ГП АТП Кузбасса ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.09.2020г., не отрицал факта выявленных нарушений, руководством осознается вина и приняты незамедлительные меры к устранению выявленных нарушений: приобретен прибор измерения температуры тела работникам бесконтактным путем, обеспечены выдача и учет средств индивидуальной защиты работников и пассажиров, изменена форма журналов. Просила при определении вида и размера наказания учесть тяжелое материальное положение и социальную значимость Мариинского ГП АТП Кузбасса, снижение прибыли и пассажиропотока ввиду ограничительных мероприятий, наличие убытков и отсутствие дополнительных дотаций при увеличении расходов по обеспечению мероприятий по предотвращению распространения короновирусной инфекции. Также просила учесть впервые привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение санитарных норм и правил, в порядке ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО2 ФИО3 в судебном заседании просила привлечь Мариинское ГП АТП Кузбасса к административной ответственности, и назначить наказание в виде административного штрафа, определив размер с учетом устранения ГП АТП выявленных нарушений и финансового положения последнего.

Судья, выслушав представителя правонарушителя, должностное лицо, исследовав представленные материалы, считает, что виновность Мариинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФоАП, доказана.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Мариинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса (сокращенное наименование – Мариинское ГПАТП Кузбасса) зарегистрирована в качестве юридического лица 11.03.2004 года в Инфекции ФНС по г.Кемерово.

Согласно экспертному заключению от 19.08.2020 года установлено, что организация дезинфекционного режима в Мариинском ГПАТП Кузбасса не соответствует требованиям п.п.1.6, 1.11,1.11.1, 1.15, 1.17. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19).

Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.09.2010 года установлено, что произведен осмотр административного здания Мариинского ГП АТП Кузбасса по адресу: <...>. На момент осмотра в мед. пункте в наличии 175 одноразовых масок для работников предприятия. В журнале учета выдачи масок за 08.09.2020 года и 09.09.2020 года записи о выдаче масок отсутствуют.

При входе в организацию на КПП проводится измерение температуры тела всем лицам бесконтактным термометром Berrcom JXB-178 без регистрации измеренных показаний (журнала термометрии на КПП нет). Согласно представленных документов термометры приобретены 24.08.2020 года (товарная накладная от <...><...>).

При осмотре транспортных средств – автобусов ПАЗ 332054 гос. номер АС 170 42 маршрут 23, НЕФАЗ -5299-1015 маршрут №13 гос.номер АХ071 42, НЕФАЗ-5299-1752 гос. номер АХ29842 маршрут «Мариинск-Чумай», ПАЗ 332054-60 гос номер <***> маршрут №23, установлено наличие одноразовых и многоразовых масок у водителя и кондуктора, а также наличие одноразовых масок не менее 30 штук для пассажиров. Из устных пояснений кондуктора автобусов установлено, что одноразовые бесплатные маски для пассажиров им начали выдавать после 20 августа 2020 года, до этого времени пассажиры без масок в автобус не допускались, бесплатные маски для пассажиров предусмотрены не были.Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений не вызывают, поскольку получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КРФоАП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11, ч.3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (ред. от 11.05.2020, с изм. от 17.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен режим «Повышенная готовность».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководители предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19:

- обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (пункт 1.6.);

- обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов. (пункт 11.1.)

- обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания. (п.1.11.1.).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическим лицом Мариинским ГПАТП Кузбасса не в полном объёме выполняет санитарно-эпидемиологические требования, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КРФоАП.

Санкция ч.2 ст.6.3 КРФоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины и принятие сер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая устранение Мариинским ГП АТП Кузбасса выявленных нарушений, осуществляемый им вид деятельности и его социальное значение, суд считает целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа.

Согласно п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного Мариинским ГП АТП Кузбасса административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом имущественного и финансового положения, штраф подлежит снижению до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФоАП, а именно до 100 000 рублей.

В силу положений ч.2 ст.3.4 КРФобАП суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения могли привести к возникновению угрозы причинения вреда или здоровью людей.

На основании ст.6.3, ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛА:

Мариинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с перечислением на расчетный счет УФК по Кемеровской области, (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) расчетный счет <***>, ИНН <***> БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32 616 101 Отделение Кемерово, г.Кемерово КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, штраф Роспотребнадзор.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – М.И. Луковская

Постановление вступило в законную силу 19.10.2020 г.