Постановление № 5-184/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-184/2020

№ 5-184/2020

42RS0013-01-2020-000980-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Лисневский С.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 А.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по <адрес> в <адрес><адрес><адрес> и проживающего по <адрес> в <адрес><адрес>, работающего ИП, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в населенном пункте, в <адрес> было выявлено, что по адресу: г. <адрес> подвальном помещении ФИО1 А.А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная опасность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), осуществлял предпринимательскую деятельность по ремонту обуви и изготовлению ключей, в нарушение Распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 №170-р «Об утверждении перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 А.А.О. дал пояснения по административному правонарушению, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он работал в общем режиме по адресу: г<адрес> приходили люди и забирали отремонтированную обувь и не знал, что нельзя работать, он знал, что нужно дезинфицировать помещение. С ДД.ММ.ГГГГ ему разрешено работать.

Вина ФИО1 А.А.О. подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в населенном пункте, в <адрес> было выявлено, что по адресу: г. <адрес> 50 лет Комсомола <адрес> подвальном помещении ФИО1 А.А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно, в условиях введения в <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная опасность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2Q19), осуществлял предпринимательскую деятельность по ремонту обуви и изготовлению ключей, в нарушение Распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 №170-р «Об утверждении перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- рапортом полицейского (л.д. 7), как указано в протоколе об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- объяснением ФИО1 А.А.О. (л.д. 4), что ДД.ММ.ГГГГ он находился на своем рабочем месте по адресу: пр. 50 лет Комсомола, 57, где он ведет предпринимательскую деятельность в виде предоставления услуг населению по починке обуви и изготовлению ключей; товарами первой необходимости он не торгует, работает в полном объеме;

- показаниями свидетеля Х.В.С. (л.д. 5), что ДД.ММ.ГГГГ он прогуливался во дворе <адрес> по пр. 50 лет Комсомола, и видел, как работает магазин по починке обуви и изготовлению ключей, туда неоднократно ходили люди, которым оказывались услуги;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А.А.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 7);

- рапортом о проделанной работе (л.д. 11).

Указанными доказательствами подтверждается совершение административного правонарушения ФИО1 А.А.О. при обстоятельствах, указанных в описательной части настоящего постановления, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав ФИО1 А.А.О., исследовав письменные материалы дела, судья считает установленным, что ФИО1 А.А.О. совершил административное правонарушение, как указано в описательной части постановления.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено:

1. Установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

4. Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

5. Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

6. Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

7. Государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории Российской Федерации определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

8. Организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих организаций.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 170-р "Об утверждении перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" что ИП ФИО1 А.А.О. не разрешена предпринимательская деятельность, указанная в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Судьей установлено, время, место совершения административного правонарушения, что подтверждается показаниями свидетеля Х.В.С., материалами дела и не опровергается ФИО1 А.А.О.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 А.А.О. в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 А.А.О., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Кемеровской области ограничительных мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», совершил административное правонарушение, как указано в описательной части постановления.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья признаёт их достоверными, так как они согласуются между собой.

Судья считает вину ФИО1 А.А.О. доказанной с достаточной полнотой, не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они согласованы, взаимосвязаны, не содержат противоречий, оснований для оговора не имеется; квалификация действий верная, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, указанное в описательной части постановления.

Отягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3. КоАП РФ, нет.

Смягчающими ответственность обстоятельствами, согласно ст. 4.2. КоАП РФ является признание вины, наличие малолетних детей.

В соответствии со ст. 3.12 «Кодекса об административных правонарушениях» «...Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей..., а так же в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.. .».

Указанные обстоятельства в протоколе об административном правонарушении представляли собой угрозу здоровью граждан. Судья считает, что в данном случае менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.04.2020 N 184-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 170-р "Об утверждении перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в соответствии с пунктами 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":

1. Внести в перечень организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденный распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 170-р (в редакции распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 07.04.2020 N 176-р), изменения, дополнив пунктами 17 - 25 следующего содержания:

18. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по пошиву и ремонту одежды и обуви.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляли собой непосредственную угрозу здоровью граждан, судья, на основании изложенного, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 А.А.О. необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности и назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 4 суток, с 27.04.2020 по 30.04.2020 включительно, учитывая Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, ст. 6.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 А.А.О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – сроком на 4 суток, с 27.04.2020 по 30.04.2020 включительно.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Копию постановления вручить под расписку ФИО1 А.А.О.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья С.И. Лисневский