Решение № 2А-337/2019 2А-337/2019~М-1298/2019 М-1298/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2А-337/2019

Дело № 2а-337/2019

УИД 26RS0005-01-2019-000518-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 30 августа 2019 года.

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Куцаенко И.С., рассмотрев в помещении суда административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования с. Малая Джалга Апанасенковского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования с. Малая Джалга Апанасенковского района Ставропольского края в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в неразмещении в информационной системе ГИС ЖКХ информации: о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о разработанных муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги и обязании ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, ссылаясь в обоснование административного иска на следующее.

Прокуратурой района, во исполнение задания прокуратуры края, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления поселений района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В ходе мониторинга официального сайта в сети «Интернет» https://my.dom.gosuslugi.ru/ установлено, что в нарушение ч. 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ администрацией муниципального образования села Малая Джалга наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги.

Целью Закона № 209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Отсутствие вышеуказанной информации в информационной системе ГИС ЖКХ нарушает прав граждан и организаций на ее общедоступность, круг которых не определен.

Административный истец – прокурор Апанасенковского района Ставропольского края извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, поддерживая заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования села Малая Джалга Апанасенковского района Ставропольского края – глава ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представила заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие их представителя, признавая заявленные требования в полном объеме.

Заявленные административные исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в защиту Российской Федерации и неопределённого круга лиц рассматриваются по правилам главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 года № 21-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, в связи с чем, суд учитывая установленные обстоятельства полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом. Решение суда должно быть законным и обоснованным (ст. 176 КАС РФ).

Исследовав представленные в обоснование административного иска материалы дела, в том числе, информацию, размещенной на портале ГИС ЖКХ в отношении АМО с. Малая Джалга Ставропольского края, акт осмотра сети Интернет htth://my.dom.gosuslugi.ru/ от <дата>, установлено, что администрацией МО с. Малая Джалга на официальном сайте государственной информационной системы ЖКХ объем размещенной информации не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», расписку о получении административного искового заявления от главы МО с. Малая Джалга Апанасенковского района Ставропольского края ФИО1 от <дата>, заявление главы администрации МО с. Малая Джалга о признании исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашло подтверждение обстоятельство не исполнения ответчиком требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая изложенное, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как в судебном заседании не установлено обстоятельств, что признание иска противоречит Кодексу Административного судопроизводства Российской Федерации, федеральным законам или нарушает права других лиц. При этом, признание административного иска административным ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175 -180, 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования с. Малая Джалга Апанасенковского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Малая Джалга Апанасенковского района Ставропольского края, выразившегося в неразмещении в информационной системе ГИС ЖКХ информации: о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о разработанных муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги.

Обязать администрацию муниципального образования с. Малая Джалга Апанасенковского района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в информационной системе ГИС ЖКХ информацию: о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о разработанных муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Апанасенковский районный суд Ставропольского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья

Апанасенковского районного суда И.С. Куцаенко