Решение № 12-68/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-68/2020

№12-68/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Туапсе 15 июля 2020 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края: Кошевой В.С.,

При секретаре судебного заседания: Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Кубаньэнерго» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21.05.2020г. о привлечении ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203483272738 от 21.05.2020г. ПАО «Кубаньэнерго» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из содержания вышеуказанного постановления следует, что ПАО «Кубаньэнерго» 14.05.2020 года в 08:41:20 по адресу: 58 км. 544 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А147 «Джубга-Сочи» Краснодарский край, допустил повторное движение транспортного средства марки «4237А2» государственный регистрационный знак <***> (СТС 2328858110), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

С учетом изложенного, действия ПАО «Кубаньэнерго» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

ПАО «Кубаньэнерго» не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратились в Туапсинский городской суд с жалобой на постановление от 06.05.2020 г., в которой просят отменить постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивированна тем, что ПАО «Кубаньэнерго» пользовалось автомобильной дорогой общего пользования федерального значения - для удовлетворения производственных нужд в рейс было выпущено транспортное средство «Автобус специальный» с государственным регистрационным знаком <***> (СТС 2328858110), VIN <***>. Данная деятельность осуществляется в соответствии с лицензией № АН-23-000047 от 08.04.2019.

Изготовителем и поставщиком транспортное средство марки 4237А2 государственный регистрационный знак <***> VIN <***> сертифицировано по типу «Автобус специальный», предназначенное для перевозки пассажиров, соответствующее требованиям п.2.2. Приложения 1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12. 2011 №877.

Транспортное средство марки 4237А2 VIN <***> было зарегистрировано в подразделении ГИБДД МВД РФ как транспортное средство, предназначенное для перевозки людей («Автобус специальный»), что также прописано в свидетельстве о регистрации ТС 2328858110 и выдан государственный регистрационный знак <***>. В связи с этим полагают, что действия ПАО «Кубаньэнерго» не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ПАО «Кубаньэнерго» не явился, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебное заседание представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения по делу уведомлены надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив представленные материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Из обжалуемого постановления 10673342203483272738 от 21.05.2020г. следует, что 14.05.2020г. в 08.41.20 по адресу 58км 544м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А147 «Джубга-Сочи» владелец транспортного средства «4237А2», гос.номер <***>, в нарушение требований п.1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, повторно допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Вменяемые ПАО «Кубаньэнерго» действия квалифицированны по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и к обществу применено взыскание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604101, свидетельство о поверке №15-004- 20 действительно до 25.03.2022.

Признавая ПАО «Кубаньэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что ПАО «Кубаньэнерго» в указанные в протоколе время и месте в нарушение статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

К административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Как следует из доводов, изложенных в жалобе, изготовителем и поставщиком транспортное средство марки № «4237А2» классифицировано по типу «Автобус специальный», может использоваться для перевозки пассажиров. В связи с этим, ПАО «Кубаньэнерго» как собственник (владелец) транспортного средства, предназначенного для перевозки людей, не обязано вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортным средством марки № «4237А2» «Автобус специальный».

В силу ч.7 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются :

1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов;

2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно представленных документов: паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации, путевой лист, транспортное средство марки «4237А2», VIN <***>, имеет коммерческое наименование «Автобус специальный».

Изготовителем и поставщиком транспортное средство марки «4237А2» государственный регистрационный знак <***> VIN <***> сертифицировано по типу «Автобус специальный», предназначенное для перевозки пассажиров, соответствующее требованиям п.2.2. Приложения 1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12. 2011 №877.

Более того, указанное транспортное средство использовалось ПАО «Кубаньэнерго» в соответствии с лицензией от 08.04.2019г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

То есть в рассматриваемом случае ПАО «Кубаньэнерго» не является лицом, обязанным вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Изложенное исключает наличие в действиях ПАО «Кубаньэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 10673342203483272738 от 21.05.2020г. по ч. 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ПАО «Кубаньэнерго» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ПАО «Кубаньэнерго» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ПАО «Кубаньэнерго» – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 10673342203483272738 от 21.05.2020г. о привлечении юридического лица ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ___ подпись______

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.С. Кошевой