Решение № 2-664/2018 2-664/2018~М-733/2018 М-733/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-664/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г.Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» (далее - ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района»), в котором указал, что является пенсионером с 16.10.2016. 11.09.2018 он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия», однако ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. С этим решением он не согласен, поскольку ответчиком не учтены периоды учебы: с 01.09.1976 по 19.07.1979 – в СПТУ № <адрес>, с 12.10.1982 по 28.04.1983 – в техническом училище № <адрес>. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия» со дня обращения в ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района» 11.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что диплом по учебе в техническом училище №19 г.Петрозаводска не сохранился, имеется только запись в трудовой книжке. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд отзыв, в котором, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин, если их стаж составляет 35 лет для мужчин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. В соответствии со ст.12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения в образовательной организации в страховой стаж не засчитываются. Спорные периоды обучения истца в учебных заведениях не могут быть включены в стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», поскольку в указанный период истец не осуществлял трудовую деятельность, данный период не засчитывается в страховой стаж, за него не уплачивались страховые взносы. При подсчете стажа истца необходимого для присвоения звания «Ветеран труда РК» были зачислены периоды, указанные в расчете стажа (к отзыву прилагается). Стаж для присвоения звания «Ветеран труда РК» составил 32 года 1 месяц, соответственно истец не обладает стажем необходимым для присвоения звания «Ветеран труда РК». Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин, если не менее 20 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006 №515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», которым предусмотрено, что звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются: а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения; б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Ответчиком, согласно представленного им расчета, исчислен стаж истца продолжительностью 32 года 1 месяц, при этом ответчиком не включены оспариваемые периоды учебы истца.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание «Ветеран труда Республики Карелия», представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании п.3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995 №69-ЗРК) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.11 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком исчислен стаж истца продолжительностью 32 года 1 месяц, что подтверждается представленным расчетом. При этом спорные периоды обучения: с 01.09.1976 по 19.07.1979 – в СПТУ № <адрес>, с 12.10.1982 по 28.04.1983 – в техническом училище № <адрес>, указанные в иске, в указанный расчет не вошли. Также периоды обучения, указанные в иске, при исчислении страхового стажа органом Пенсионного Фонда не учитывались согласно данных о стаже, имеющихся в пенсионном деле.

Согласно диплома, выданного 19.07.1979, представленного истцом, в 1976 он поступил и в 1979 окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № <адрес> и получил профессию машинист бумагоделательных машин и общее среднее образование.

Согласно ст.66 Трудового Кодекса РФ (аналогичных положений ранее содержавшихся в КЗОТ РСФСР) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В трудовой книжке истца указано: с 01.09.1976 по 19.07.1979 – учеба в СПТУ № <адрес>; с 12.10.1982 по 28.04.1983 - учеба в техническом училище № <адрес>.

С 01.01.1992 государственные пенсии на территории Российской Федерации назначались и выплачивались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст.91 указанного закона в общий трудовой стаж засчитывалась учеба.

С 01.01.2002 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было введено понятие страхового стажа, а также сохранено понятие общего трудового стажа.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указаны периоды засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности. Перечень этих периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении в этот стаж не засчитывается.

Аналогичные положения предусматривались и ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015).

В соответствии с п.п.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (действовавшего до 01.01.1992), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Поскольку истец в спорные периоды проходил обучение в училищах, иной правовой нормы исчисления трудового стажа в спорный период предусмотрено не было, следует включить в стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда РК» периоды обучения истца с 01.09.1976 по 19.07.1979 – учеба в СПТУ № <адрес>; с 12.10.1982 по 28.04.1983 - учеба в техническом училище № <адрес>.

В связи с этим, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда РК» истец достиг возраста 55 лет (16.10.2015), имел общий стаж свыше 35 лет (32 года 1 месяц + 3 года 5 месяцев 5 дней = 35 лет 6 месяцев 5 дней). Таким образом, истец обладает стажем, достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Согласно материалов дела, истец обратился с заявлением к ответчику по вопросу присвоения ему указанного звания 11.09.2018, в связи с чем, с указанной даты необходимо присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия». При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 11.09.2018.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 10.10.2018.

Судья (подпись) О.С.Белокурова