Решение № 2-465/2019 2-465/2019~М-390/2019 М-390/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-465/2019

дело № 2-465/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Грудинина С.В.

при секретаре Задригун Г.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» о признании незаконными действий в части невыплаты компенсаций за содержание жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является <данные изъяты>, в связи с че5м пользуется льготами. В ДД.ММ.ГГГГ года истец продала квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где ей выплачивалась компенсация на содержание жилого помещения в размере 50% от суммы платежей по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. При переезде в другую квартиру в этом же доме (договор купли-продажи) с ДД.ММ.ГГГГ года выплату прекратили.

В связи с изложенным истец просила обязать Управление социальной защиты населения производить выплату компенсации в размере 50% на оплату жилого помещения по содержанию жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года ей выплачивается компенсация в отношении <адрес>,20 по кап.ремонту, электроснабжению, коммунальным услугам, при этом компенсация в части оплаты за содержание жилого помещения не выплачивается, тогда как ранее, в отношении <адрес> том же доме компенсация платы за содержание жилого помещения выплачивалась на основании решения Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель КГКУ УСЗН по городу Заринску и Заринскому району ФИО6 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что ранее компенсация платы за содержание жилого помещения выплачивалась истцу в отношении <адрес> в <адрес> на основании решения суда. С ДД.ММ.ГГГГ года указанная выплата прекращена в связи с изменением места жительства истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, то, что ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии МСЭ-2001 №.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон), Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.28 2 Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" (далее по тесту – Закон Алтайского края) определен порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация), установленных, в том числе, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу положений ст.4 вышеуказанного Закона Алтайского края, компенсация назначается уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), которым на территории Алтайского края является Министерство социальной защиты Алтайского края, осуществляющее деятельность непосредственно и через подведомственные краевые государственные учреждения (автономные, бюджетные, казенные) в установленной сфере деятельности (Указ Губернатора Алтайского края от 11.12.2018 N 201 "Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты Алтайского края").

В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

(в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 307-ФЗ)

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании решения Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с применением 50% скидки.

На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала <адрес> в <адрес> Алтайского края ФИО7 и ФИО8 Право общей совместной собственности покупателей зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купила у ФИО7 и ФИО8 <адрес> в <адрес> Алтайского края. Право собственности покупателя зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного истцом паспорта, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в г.Заринске Алтайского края по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с переменой места жительства.

Из представленной истцом справки, выданной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ года выплачивается компенсация расходов по оплате коммунальных услуг, платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, взноса на капитальный ремонт, услуг по обращению с ТКО.

Заявляя исковые требования к ответчику, ФИО1 указывает на то, что ей не выплачивается компенсация платы за содержание жилого помещения, которая выплачивалась ранее на основании решения суда.

Между тем, как было отмечено ранее, в соответствии с положениями абзаца второго части тринадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с положениями ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Исходя из представленных ФИО1 документов на жилое помещение, в отношении которого ей заявлены меры социальной поддержки, <адрес> по пр.строителей в <адрес> Алтайского края относится к частному жилищному фонду, в отношении которого законодатель не распространил льготы, предусмотренные положениями абзаца второго части тринадцатой статьи 17 Федерального закона, в связи с чем у ответчика отсутствуют полномочия по предоставлению истцу компенсации в размере 50% на оплату жилого помещения по его содержанию.

При этом, суд отмечает, что положения абзаца второго части тринадцатой статьи 17 Федерального закона неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации, который в своих определениях указал на то, что установление указанной меры социальной поддержки для инвалидов, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, обусловлено правовым режимом таких жилых помещений, отличным от правового режима жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на которых в силу статьи 210 ГК Российской Федерации, а также части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагается бремя содержания принадлежащего им имущества.

Дифференциация социальной поддержки, предоставляемой инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в виде компенсации 50 процентов платы за наем и содержание жилого помещения, в зависимости от того, принадлежит ли жилое помещение им на праве собственности либо относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, не может считаться необоснованной, поскольку конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления объективно обусловленных различий в правовом регулировании (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 463-О, от 15 июля 2010 года N 1000-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1160-О-О, от 16 декабря 2010 года N 1638-О-О, от 29 мая 2012 года N 951-О, от 21 ноября 2013 года N 1772-О и от 26 мая 2016 года N 975-О).

Следовательно, абзац второй части тринадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Ссылка ФИО1 на решение Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, не основана на нормах материального права, поскольку указанным решением рассматривался вопрос о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Алтайского края, <адрес> которое в настоящее время продано истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Заринского

городского суда Грудинин С.В.