Решение № 12-73/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 12-73/2024

Дело № 12-73/2024

УИД62RS0014-01-2024-001300-49


РЕШЕНИЕ

<адрес> 04 декабря 2024 года

Судья Михайловского районного суда <адрес> Суслова Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № административной комиссии при администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.<адрес> «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии при администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное, по следующим основаниям.

Оспариваемое постановление вынесено на 61 день, т.е. по истечении срока давности привлечения его к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, при этом он не был извещен о месте и времени его составления, а также не знал о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, он не мог реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. В нарушение законодательства при вынесении в отношении него постановления о назначении ему максимального наказания, административной комиссией не были учтены характер совершенного нарушения, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, т.е. вынесенное постановление ничем не мотивированно.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 была назначена к рассмотрению на 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель жалобы ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об его отложении ходатайств не заявил. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 6.3 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес>, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 11.1 «Правил по благоустройству территории муниципального образования – Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>» на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения (ордера).

Как усматривается из материалов дела, постановлением № административной комиссии при администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут ФИО1 около дома, расположенного по адресу: <адрес>, при помощи экскаватора выкопал траншею под укладку трубы без оформления письменного разрешения (ордера) на производство земляных работ, чем нарушил п. 11.1 «Правил по благоустройству территории муниципального образования – Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>».

Указанное постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, в постановление указано, что он был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Однако, из имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании почтового отправления №, которым ФИО1 была направлена ДД.ММ.ГГГГ повестка о вызове на заседание административной комиссии на 10.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная повестка не была вручена ФИО1, что свидетельствует об отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

Также в оспариваемом постановлении, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указаны основания и мотивы, по которым административная комиссия пришла к выводу о назначении ФИО1 максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях".

Кроме того, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом администрации Захаровского муниципального района <адрес> ФИО3 в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о месте и времени составления данного протокола.

Так, согласно отчета об отслеживании почтового отправления №, которым ФИО1 было направлено ДД.ММ.ГГГГ извещение о месте и времени составления протокола, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день составления протокола об административном правонарушении, не было получено ФИО1

Изложенное свидетельствует о том, что при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, а также административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также права на справедливое разбирательство.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, поскольку это не позволило ФИО1 реализовать свои права, предоставленные законом, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ к моменту рассмотрения жалобы истек, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление № административной комиссии при администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район от 19.08.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № административной комиссии при администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район от 19.08.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья Е.В.Суслова