Решение № 2А-221/2017 2А-221/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-221/2017

Дело № 2а-221/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года пгт.Яшкино

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,

при секретаре с/з Байгиной Ю.К.,

с участием административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Государственной жилищной инспекции Кемеровской области к Товариществу собственников жилья «Яшкинское» п.Яшкинский к ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 о ликвидации местного общественного объединения,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском к Товариществу собственников жилья «Яшкинское» п.Яшкинский к ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 о ликвидации ТСЖ «Яшкинское», указывая следующее.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 20 Жилищного кодекса РФ, согласно плану проведения проверок на 2016 год Государственной жилищной инспекцией КО была проведена проверка деятельности ТСЖ «Яшкинское».

По адресу, указанному в плане работы: <адрес>, направлено заказное письмо с уведомлением: запрос о предоставлении информации (документации) с распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. О проведении проверки ТСЖ сообщено надлежащим образом. На запрос ГЖИ КО ТСЖ не предоставлены запрашиваемые документы. Согласно распоряжению срок проведения проверки истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В связи, с чем проверить соблюдение ТСЖ обязательных требований жилищного законодательства, соответствие уставных документов ЖК РФ в установленные сроки проведения проверки не представилось возможным.

На официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: www.reformagkh.ru, управление в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не осуществляется управляющей организацией, ТСЖ либо ЖК.

При создании, а также при осуществлении деятельности ТСЖ «Яшкинское» были допущены следующие нарушения действующего законодательства:

-в нарушение статей 45-48 ЖК РФ общее собственников помещений в многоквартирном доме согласно протоколу № 1 проведено без предварительной организации собрания в очной форме.

- в нарушение ч. 1 ст. 150, ч.ч. 2, 3 ст. 147, п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ правление ТСЖ, ревизор избраны из числа собственников помещений многоквартирного дома, а не из числа членов ТСЖ.

- членство в ТСЖ «Яшкинское» собственников помещений многоквартирных домов по адресу: <адрес><адрес> не подтверждено документально, заявления собственников о вступлении в ТСЖ отсутствуют в нарушение ч. 1 ст. 143 ЖК РФ.

- ТСЖ «Яшкинское» в нарушение ч. 2 ст. 147, ч. 1 ст. 149, ч. 1 ст. 150 ЖК РФ не проведено избрание членов правления, председателя правления, ревизора ТСЖ по истечении срока предоставленных полномочий.

- в нарушение п. 9 ст. 138 ЖК РФ в ТСЖ «Яшкинское» не ведётся реестр членов ТСЖ.

- ТСЖ «Яшкинское» не выполняет обязанности по раскрытию информации о своей деятельности в рамках установленных стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Со ссылкой на ст. 20 ЖК РФ, ст. 141 ЖК РФ, ч.3 ст. 61 ГК РФ, просит:

1. Ликвидировать товарищество собственников жилья «Яшкинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) юридический адрес: <адрес>

2. Обязать осуществить ликвидацию товарищества собственников жилья «Яшкинское» учредителей юридического лица (ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО1).

В судебное заседание ответчик, надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в лице главного консультанта – юрисконсульта ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ выдана сроком на 1 год) просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ГЖИ КО, заявленные требования поддерживает в полном объёме (л.д.44).

Ответчик ФИО4, извещённая о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом – повесткой, направленной в её адрес, указанный в административном заявлении, заказным письмом с уведомлением о вручении, которая была возвращена в суд организацией почтовой связи за истечением срока хранения (л.д. 35). Ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в её в отсутствие не заявляла.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный ответчик уклоняется от получения судебных извещений, в связи с чем, в соответствии со ст. 100 КАС РФ, считается извещённым надлежащим образом.

В силу требований ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца и административного ответчика ФИО4

В судебном заседании ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями согласилась в полном объёме. Дополнительно пояснила, что

«Яшкинское» п. Яшкинский было создано в 2008 году по инициативе администрации

Яшкинского муниципального района, в данное ТСЖ вошли все многоквартирные

дома пос, Яшкинский. ТСЖ было создано для того, чтобы получить финансовую

помощь на ремонт домов по федеральной программы. Так как дома требуют

капитального ремонта, то они согласились на создание ТСЖ «Яшкинское». В

организации ТСЖ и оформлении всей необходимой документации им помогла

администрации Яшкинского муниципального района. С 2008 года и по настоящее

время она сдаёт отчёты в налоговую инспекцию о деятельности ТСЖ «Яшкинское», но фактически деятельность ТСЖ никакую не ведёт.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с административными исковыми требованиями согласилась в полном объёме. Дополнительно пояснила, что она была выбрана старшей по дому их многоквартирного дома, но никакой деятельности не проводила. С объяснениями, данными ФИО1 полностью согласна.

В судебном заседании ответчик ФИО3 с административными исковыми требованиями согласилась в полном объёме. Дополнительно пояснила, что после создания ТСЖ «Яшкинское» они ждали, что им будут выделены средства из

федеральной программы на проведения капитального ремонта дома, но деньги им так и не были выделены. В настоящее время все дома многоквартирные дома пос. Яшкинский относятся к разным управляющим компаниям шт. Яшкино.

Выслушав объяснения ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Яшкинское» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 10842460001058. Учредителями (участниками) ТСЖ «Яшкинское» являются ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.19-24).

Также, по делу установлено, что распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № было поручено проведение плановой документарной проверки в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «Яшкинское», в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)

ТСЖ «Яшкинское» по адресу, указанному в плане проведения проверок на 2016 год Государственной жилищной инспекцией <адрес>) был направлен запрос о предоставлении информации (документации) в срок 10 рабочих дней со дня получения данного запроса с распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10). На запрос ГЖИ КО ТСЖ не предоставлены запрашиваемые документы.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ГЖИ Ко ФИО13 составлен акт № о невозможности проведения проверки в установленный срок, в связи с непредставлением запрашиваемых документов. В

связи, с чем проверить соблюдение ТСЖ обязательных требований жилищного законодательства, соответствие уставных документов ЖК РФ в установленные сроки проведения проверки не представилось возможным. ГЖИ КО подготовлено письмо-запрос в ИФНС РФ о предоставлении учредительных документов, протокола проведения общего собрания собственников о создании ТСЖ; утверждения устава ТСЖ в целях установления факта осуществления текущей деятельности, законности создания ТСЖ (л.д.11)

Статьями 45-48 ЖК РФ, установлена процедура, порядок проведения общегособрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, как следует из материалов дела, в нарушение данных требований, и как следует из протокола № учредительного собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, №, №, №, №, №, №, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее протокол №), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проведено без предварительной организации собрания в очной форме (л.д.12-18).

В соответствии со ст. 145 ЖК РФ, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся:…3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.

Согласно ч.2, 3 ст.147 ЖК РФ, правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Согласно ч.1 ст.150 ЖК РФ, ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.

Исходя из этого, включение в повестку дня собрания ДД.ММ.ГГГГ вопросов об избрании членов правления товарищества собственников жилья, ревизионной комиссии и принятие по ним решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме неправомочно, так как решение данных вопросов входит в компетенцию общего собрания членов товарищества. Однако, согласно протоколу №, правление ТСЖ, ревизор были избраны общим собранием из числа собственников помещений многоквартирного дома, а не из числа членов ТСЖ. (л.д.12-18).

Кроме того, ТСЖ «Яшкинское» в нарушение ч. 2, 3 ст. 147, ч. 1 ст. 149, ч. 1 ст. 150 ЖК РФ не проведено избрание членов правления, председателя правления, ревизора ТСЖ по истечении срока предоставленных полномочий.

Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 141 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Однако, членство в ТСЖ «Яшкинское» собственников помещений многоквартирных домов по адресу: <адрес> не подтверждено документально, заявления собственников о вступлении в ТСЖ отсутствуют.

Кроме того, согласно п. 9 ст. 138 ЖК РФ товарищества собственников жилья обязаны вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса. В реестре должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество (ч. 4 ст. 143 ЖК РФ).

Однако, в ТСЖ «Яшкинское» не ведётся реестр членов ТСЖ.

Согласно п. 1 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, настоящий документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).

ТСЖ «Яшкинское» не выполняет обязанности по раскрытию информации о своей деятельности в рамках установленных стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что при создании ТСЖ «Яшкинское» были допущены грубые нарушения закона, которые носят неустранимый характер, а также при осуществлении деятельности ТСЖ «Яшкинское» неоднократно допускаются нарушения действующего законодательства.

В соответствии с ч.6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: … ; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;….

Согласно ч.1 ст.141 Жилищного кодекса Российской Федерации, ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Между тем, согласно пп. 1,3 ч.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ч.5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счёт имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Таким образом, заявленные Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области исковые требования к Товариществу собственников жилья «Яшкинское» п.Яшкинский к ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 о ликвидации местного общественного объединения являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 104 Кодекса административного производства РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку истец – Государственная жилищная инспекция Кемеровской области, при подаче в суд заявления в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины был освобождён, поэтому, в силу ч.1 ст. 114 КАС РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов.

В тоже время, согласно ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд находит возможным, учитывая имущественное положение ответчиков, освободить их от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст. 104 КАС РФ, ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования административного истца – Государственной жилищной инспекции Кемеровской области к Товариществу собственников жилья «Яшкинское» п.Яшкинский к ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 о ликвидации местного общественного объединения удовлетворить.

Ликвидировать Товарищество собственников жилья «Яшкинское» - ИНН <***>; ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 652012, <адрес>11.

Обязать учредителей юридического лица – ТСЖ «Яшкинское» ФИО1, ФИО2, ФИО3 осуществить ликвидацию ТСЖ «Яшкинское» в течение трёх месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу.

Ответчиков освободить от уплаты государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А.Дударева

Решение принято и изготовлено

в окончательной форме 23.05.2017 года: подпись Н.А.Дударева