Решение № 2-1639/2024 2-1639/2024~М-1159/2024 М-1159/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1639/2024

26RS0002-01-2024-002548-72

Дело № 2-1639/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 6 июня 2024 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием истца ФИО1,

при секретаре Дроздовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просит:

- признать незаконным протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20.12.2023 № 4.78 о снятии ФИО1 в семьей в составе 5 человек с учета очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в связи с утратой оснований;

- возложить на Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность восстановить истца и членов семьи в составе 5 человек на учете для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в период службы в органах МВД принят на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты, в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 28.06.2013 № 847.

На основании протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20.12.2023 № 4.78 ФИО1 с семьей в составе 5 человек снят с учета очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в связи с утратой оснований, из-за наличия в собственности семьи в период с 2018 по 2021 жилых помещений, превышающих установленную законодательством норму в размере 15 кв.м.

С данным решением истец не согласен, поскольку ни он, ни члены его семьи, не имели в собственности жилых помещений в период с 2018 по 2021 годы, в связи с чем ФИО1 обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Ставропольскому краю и МВД России в судебном заседании требования не признал и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в их удовлетворении.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что является матерью истца. Указала, что ее сын совместно с членами семьи проживали в принадлежащей ей <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, в период с 2018 года по 2021 год. ФИО1 были вселены в эту квартиру на основании договора безвозмездного найма, не в качестве членов семьи собственников. Сама свидетель проживала в другой принадлежащей ей квартире по <адрес обезличен>. ФИО3, также, является сыном свидетеля, который проживает в <адрес обезличен>. У него есть квартира в <адрес обезличен>. В ней сейчас проживает ФИО1 с семьей. Брат, также, истцу предоставил во временное пользование данную квартиру.

Свидетель Р указала, что истец совместно с членами семьи никогда не проживали по адресу: <адрес обезличен>. В данной квартире с 2014 года постоянно проживает ФИО2, свидетель является ее соседкой.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Данный вывод суда основан на следующем.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Вместе с тем, согласно пп. «б» п.19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах МВД России, с которой уволен на основании приказа от 12.04.2021 №0042 л/с с выслугой лет более 35 лет.

В период службы ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 28.06.2013 №847.

20.12.2023 на основании протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 4.78 ФИО1 с семьей в составе 5 человек (супруга – ФИО4, дочь супруги – ФИО5, сын – ФИО6, дочь – ФИО7, дочь – ФИО7) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с утратой оснований, из-за наличия в собственности семьи в период с 2018 по 2021 жилых помещений, превышающих установленную законодательством норму в размере 15 кв.м.

Как следует из представленных суду письменных возражений, основанием для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого явилось следующее.

С 2018 года по 2021 год ФИО1 с семьей проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>; в квартире, принадлежащей матери истца – ФИО2

В 2021 году в связи с продажей указанной квартиры, ФИО1 с семьей были зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>; также, принадлежащей матери ФИО1

С 2021 года и по настоящее время ФИО1 с семьей проживает по адресу: <адрес обезличен>; в квартире, принадлежащей брату ФИО1 – ФИО3

На основании изложенного ответчик со ссылкой на положения ст.ст.30, 31 ЖК РФ делает вывод о том, что ФИО1, являющийся членом семьи собственника жилого помещения – матери, имел в период с 2018 года по 2021 год право пользования жилым помещением, соответственно жилищная обеспеченность истца не отвечает критериям нуждаемости (превышает по площади на одного человека 15 кв.м.), в связи с чем он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С указанной позицией суд согласиться не может в силу следующего.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что в оспариваемый период ни истец ФИО1, ни его супруга с детьми, не являлись собственниками жилых помещений.

С 2018 года по 2021 год ФИО1 с семьей проживали и были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>; принадлежащим матери истца – ФИО2, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.03.2018.

Положениями ч.1 ст.31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Однако в рассматриваемом случае ответчиком не учтено то обстоятельство, что вышеуказанное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.03.2018.

При этом, даже если исходить из положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, и утверждать, что в рассматриваемых правоотношениях ФИО1 являлся членом семьи собственника жилого помещения – его матери ФИО2, то в данном случае площадь квартиры по адресу: <адрес обезличен>; в размере 63 кв.м. не соответствует критерию обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Тот факт, что ФИО2 на праве собственности в оспариваемый период принадлежало еще одно жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>; площадью 45,4 кв.м., юридического значения не имеет, поскольку из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что истец совместно с супругой и детьми никогда не проживал в данном жилом помещении, доказательств обратного в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено, а потому в силу положений ч.1 ст.31 ЖК РФ истец не приобрел право пользования данным жилым помещением, а потому при расчете обеспеченности площади жилого помещения на одного члена семьи площадь жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>; учитываться не может.

С этой точки зрения решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является формальным и не соответствующим закону, поскольку ответчиком не дана реальная оценка критерия нуждаемости ФИО8 и членов его семьи в жилом помещении.

На этом же основании суд признает несостоятельной ссылку ответчика на тот факт, что в период с 2021 года по настоящее время ФИО1 проживает в квартире по адресу: <адрес обезличен>; площадью 114.2 кв.м..

Так, судом установлено, что вышеуказанная квартира принадлежит брату истца ФИО3. Данная квартира предоставлена ФИО1 и членам его семьи на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.03.2021.

При этом, с точки зрения положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, на которую ссылается ответчик, брат собственника ФИО3 не является членом семьи собственника жилого помещения, учитывая, что ФИО1 не вселялся в данную квартиру, как член семьи собственника.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, паспорт серии <данные изъяты><номер обезличен>) - удовлетворить.

Признать незаконным протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20.12.2023 № 4.78 о снятии ФИО1 в семьей в составе 5 человек с учета очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в связи с утратой оснований.

Возложить на Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность восстановить истца и членов семьи в составе 5 человек на учете для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2024 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева