Постановление № 5-469/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-469/2019

Дело № 5-469/2019


постановление

20 мая 2019 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Дудина О.С., при секретаре Бохоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного профессионального образовательного учреждения «Сосногорский технологический техникум», (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 20.09.1999),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Ухте ФИО1 в отношении юридического лица Государственного профессионального образовательного учреждения «Сосногорский технологический техникум», юридический адрес: <...>, составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Ухте № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГПОУ «Сосногорский технологический техникум» ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка.

По результатам проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», а именно не обеспечены допустимые уровни электромагнитных полей, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах в ГПОУ «СТТ»- по результатам лабораторных исследований, проведенных на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте» (аттестат аккредитации органа инспекции №РОСС.RU.0001.510872 от 12.11.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации) 19.03.2019 в период с 11.10 часов по 13.30 часов установлена напряженность электрического поля на частоте 5 ГЦ- 2 кГЦ, в компьютерном классе №, превышающая допустимые уровни, что подтверждается экспертным заключением.

В судебном заседании представитель юридического лица – ФИО2, действующая на основании доверенности, факт совершения административного правонарушения признала, с экспертным заключением согласна.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено.

Заслушав представителя ГПОУ «СТТ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 28 указанного закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 указанного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ Министерства здравоохранения РФ от 03 июня 2003 года № 118 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» (далее по тексту СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03).

В силу п. 1.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.

Из требований п. 1.8 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 следует, что юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 1.9 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

На основании п. 7.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, где расположены ПЭВМ, временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ, должны соответствовать показателям, указанным в Приложении №2 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.Из таблицы №1 в Приложении №2 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 следует, что допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах должны составлять:

напряженность электрического поля: в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц; в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц;

плотность магнитного потока: в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц; в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц;

напряженность электростатического поля- 15 кВ/м.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований, проведенных на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте» (аттестат аккредитации органа инспекции №РОСС.RU.0001.510872 от 12.11.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации) с протоколом измерений уровней электромагнитных полей, в компьютерном классе № ГПОУ «СТТ» напряженность электрического тока составила:

- стол с ПК (ПЭВМ) обучающегося (т.1 по эскизу протокола) (монитор PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№) составила от 32 до 54 В/м, при временно допустимом уровне 25В/м;

-стол с ПК (ПЭВМ) обучающегося (т.2 по эскизу протокола) (монитор PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№), на высоте от пола 0,5м и 1,0м составила от 40 до 50 В/м, при временно допустимом уровне 25В/м;

-стол с ПК (ПЭВМ) обучающегося (т.3 по эскизу протокола) (монитор PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№), на высоте от пола 1,0м составила 43 В/м, при временно допустимом уровне 25В/м;

-стол с ПК (ПЭВМ) обучающегося (т.4 по эскизу протокола) (монитор PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№), на высоте от пола 1,0м составила 33 В/м, при временно допустимом уровне 25В/м;

-стол с ПК (ПЭВМ) обучающегося (т.5 по эскизу протокола) (монитор PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№), на высоте от пола 0,5м и 1,0м составила от 42 до 60 В/м, при временно допустимом уровне 25В/м;

-стол с ПК (ПЭВМ) обучающегося (т.6 по эскизу протокола) (монитор PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№), на высоте от пола 0,5м и 1,0м составила от 48 до 49 В/м, при временно допустимом уровне 25В/м;

-стол с ПК (ПЭВМ) обучающегося (т.7 по эскизу протокола) (монитор PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№), на высоте от пола 0,5м и 1,0м составила от 42 до 43 В/м, при временно допустимом уровне 25В/м;

-стол с ПК (ПЭВМ) обучающегося (т.10 по эскизу протокола) (монитор PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№), на высоте от пола 0,5м и 1,0м составила от 35 до 54 В/м, при временно допустимом уровне 25В/м.

Принимая во внимание, что в суде установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований норм санитарного законодательства при эксплуатации ПЭВМ в компьютерном классе №, то в действиях ГПОУ «Сосногорский технологический техникум» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Юридическое лицо виновно в совершении указанного административного правонарушения, поскольку имело возможность выполнять обязательные требования, однако им не были приняты все необходимые меры для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью учащихся и учителей, угрозы возникновения и распространения заболеваний.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого из бюджета.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, для предотвращения непосредственной угрозы здоровью учащихся, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№); монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№ монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель 223V5LSB/00 инв.№, расположенных в компьютерном классе № ГПОУ «Сосногорский технологический техникум», так как именно данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения.

Время фактического прекращения эксплуатации указанных мониторов – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сосногорский технологический техникум», (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП: 110801001, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ) привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (работ), а именно: приостановить эксплуатацию монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№); монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№ монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель223V5LSB/00 инв.№; монитора PHILIPS, модель 223V5LSB/00 инв.№, расположенных в компьютерном классе № ГПОУ «Сосногорский технологический техникум», по оказанию образовательных услуг, расположенного по адресу: <адрес> – на срок <данные изъяты> суток, разрешив проводить диагностические и ремонтные работы для устранения выявленных нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности (работ) период временного запрета деятельности, исчисляющийся с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок окончания временного приостановления деятельности (работ) установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить для исполнения в Отдел судебных приставов по г.Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим указанное административное наказание, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Дудина О.С.

Копия верна: судья Дудина О.С.