Решение № 2-1493/2017 2-1493/2017~М-878/2017 М-878/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1493/2017

Дело № 2-1493/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Кис В.Е.,

при секретаре Смола А.С.,

с участием Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Мурманской области Краевской М.Р.,

- представителя ответчика – Государственного областного казенного учреждения «Мурманское лесничество» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к государственному областному казенному учреждению «Мурманское лесничество» об устранении нарушений в сфере законодательства об охране атмосферного воздуха,

установил:

Мурманский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к государственному областному казенному учреждению «Мурманское лесничество» (далее по тексту - ГОКУ «Мурманское лесничество») об устранении нарушений в сфере законодательства об охране атмосферного воздуха.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха ГОКУ «Мурманское лесничество». В ходе проверки установлено, что при осуществлении основной деятельности ГОКУ «Мурманское лесничество» по месту нахождения учреждения использует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу: бокс, расположенный в гаражно-складском здании и принадлежащего Учреждению на праве оперативного управления. В помещении автомобильного бокса осуществляется стоянка и ремонт 5 единиц автотранспорта Лесничества.

До ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Мурманское лесничество» действовал проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу источниками Учреждения, утвержденный руководителем Управления Росприроднадзора по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ (далее - Проект), до ДД.ММ.ГГГГ действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учреждением не принято мер по проведению инвентаризации существующих стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поскольку проект предельно допустимых выбросов вредных «загрязняющих веществ и разрешение на выбросы прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени источники загрязнения атмосферного воздуха и технологические процессы в деятельности Учреждения не изменялись.

По факту выявленных нарушений закона в отношении должностного лица - руководителя ГОКУ «Мурманское лесничество» природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов), которое находится на рассмотрении в Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области.

С учетом изложенного, прокурор просит суд обязать ГОКУ «Мурманское лесничество» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГОКУ «Мурманское лесничество» в судебном заседании указал, что с ДД.ММ.ГГГГ Учреждением проведен ряд мероприятий по разработке проекта допустимых выбросов, вместе с тем, в связи со снижением финансирования, завершить проект в установленный прокурором срок нет возможности в связи, с чем просит продлить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что исковые требования прокурора законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относится к природным богатствам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, кроме прочего, на основе принципов соблюдения трава человека на благоприятную окружающую среду, а также презумпции геологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в числе прочих, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

ГОКУ «Мурманское лесничество» является юридическим лицом, осуществляет деятельность в сфере лесоводства.

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Мурманское лесничество» является государственной организацией, обеспечивающей территориальное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находится в ведомственной подчиненности Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, осуществляющего полномочия, координацию и регулирование в области лесных отношений, который также является учредителем Лесничества.

Судом установлено, что природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха ГОКУ «Мурманское лесничество».

В ходу проверки установлено, что при осуществлении основной деятельности ГОКУ «Мурманское лесничество» по месту нахождения учреждения использует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу: бокс, расположенный в гаражно-складском здании и принадлежащего Учреждению на праве оперативного управления, в котором осуществляется стоянка и ремонт 5 единиц автотранспорта Учреждения.

До ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Мурманское лесничество» действовал проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу источниками Учреждения, утвержденный руководителем Управления Росприроднадзора по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение действующего природоохранного законодательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учреждением не принято мер по проведению инвентаризации существующих стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ и разрешение на выбросы прекратили свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно пояснениям ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени источники загрязнения атмосферного воздуха и технологические процессы в деятельности Учреждения не изменялись.

По результатам проведения проверки в отношении должностного лица - руководителя ГОКУ «Мурманское лесничество» природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов), которое находится на рассмотрении в Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком были допущены нарушения природоохранного законодательства, выразившиеся в не принятии мер по проведению инвентаризации существующих стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ и разрешения на выбросы.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписываемые действия, суд руководствуется статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ и признает разумным заявленный прокурором срок – до ДД.ММ.ГГГГ. Этот срок соответствует интересам неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56,57,194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к государственному областному казенному учреждению «Мурманское лесничество» об устранении нарушений в сфере законодательства об охране атмосферного воздуха – удовлетворить.

Обязать государственное областное казенное учреждение «Мурманское лесничество» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца.

Председательствующий В.Е. Кис