Решение № 2-465/2025 2-465/2025~М-442/2025 М-442/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-465/2025

дело № 2-465/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2025 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи

Мостовой С.Б., единолично, при секретаре Ахмедовой М.М.,

с участием старшего помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Штриккера Р.А.,

представителя ответчика МКОУ «Симкинская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Симкинская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязывании оборудования здания системами оповещения,

установил:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к МКОУ «Симкинская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязывании оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией людей, в обосновании которого указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что в соответствии с уставом МКОУ «Симкинская основная школа», утвержденным приказом отдела по образованию администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от 19.08.2019 года №167 образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность. Учитывая специфику деятельности, образовательные учреждения являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников. МКОУ «Симкинская основная школа» относится к 3 категории опасности, здание школы системой оповещения и управления эвакуацией людей либо автономной системой экстренного оповещения не оборудовано, система речевого оповещения не установлена. Прокуратурой района 28.05.2025 г. в адрес директора МКОУ «Симкинская основная школа» внесено представление по факту несоблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости, которое 10.06.2025 г. рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Просит с учетом уточнений обязать МКОУ «Симкинская основная школа» не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание школы, расположенное по адресу: Волгоградская область, Палласовский район х.Большой ФИО2 ул. Школьная, д.5 системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Старший помощник прокурора Штриккер Р.А. в судебном заседании исковые требования с учетом внесенных уточнений поддержал.

Представитель ответчика МКОУ «Симкинская ОШ» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений признала.

Представитель администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Штриккера Р.А., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 11-12 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе и, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьёй 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму являются в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с указанным Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается – состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 6 указанных Требований, выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путём: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности применяются требования п.24 Требований, а также дополнительные мероприятия.

В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), отнесённых к четвёртой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами ( средствами ) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В силу п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацие6й людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Судом установлено, что МКОУ «Симкинская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области осуществляет образовательную деятельность,является юридическим лицом. Образовательные учреждения являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников. МКОУ «Симкинская основная школа» относится к 3 категории опасности, здание школы системой оповещения и управления эвакуацией людей либо автономной системой экстренного оповещения не оборудовано, система речевого оповещения не установлена.

Прокуратурой района 28.05.2025 г. в адрес директора МКОУ «Симкинская основная школа» внесено представление по факту несоблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости, которое 10.06.2025 г. рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимает признание ответчиком иска прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Симкинская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: Волгоградская область Палласовский район х.Большой ФИО2 ул. Школьная, д.5 системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, поскольку это, согласно требованиям ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, так как иск признан ответчиком, признание иска принято судом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, суд обязывает МКОУ «Симкинская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание МКОУ «Симкинская основная школа», расположенное по адресу: Волгоградская область Палласовский район х.Большой ФИО2 ул. Школьная, д.5 системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 части 2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 части 2 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 20000 рублей.

Прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по данному делу, заявленные требования прокурора удовлетворены в полном объёме, с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Палласовского муниципального района Волгоградской области согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ

Принимая во внимание, что МКОУ «Симкинская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области является бюджетным учреждением и просит уменьшить размер государственной пошлины, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в бюджет Палласовского муниципального района Волгоградской области согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, до 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 206, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Симкинская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязывании оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией людей, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Симкинская основная школа » Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание общеобразовательного учреждения, расположенное по адресу: Волгоградская область Палласовский район х.Большой ФИО2 ул. Школьная д.5, системами оповещения и управления эвакуацией людей либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте(территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с МКОУ «Симкинская основная школа » Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. (дата изготовления мотивированного решения -15 октября 2025 года).

Судья С.Б. Мостовая