Постановление № 5-67/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-67/2021

31RS0003-01-2021-000275-69 Дело № 5-67/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Борисовка 08 июня 2021 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Стародубов В.Ю. (<...>),

с участием председателя СССПОК «Борисовская земляника» ФИО1 и защитника адвоката Гаплевского Г.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица СССПОК «Борисовская земляника», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Борисовскому району ФИО2 14 мая 2021 года в отношении СССПОК «Борисовская земляника» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки 14 мая 2021 года в 12 часов 00 минут на основании рапорта, зарегистрированного в КУСП № № от 12 мая 2021 года был установлен факт нарушения СССПОК «Борисовская земляника» в лице председателя ФИО1 миграционного законодательства, что выразилось в неподаче уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином Украины ФИО4, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный протокол поступил в Борисовский районный суд Белгородской области для привлечения СССПОК «Борисовская земляника» к административной ответственности.

Председатель СССПОК «Борисовская земляника» ФИО1 в судебном заседании вину признал и пояснил, что он является председателем СССПОК «Борисовская земляника», ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор на выполнение работ с гражданином Украины ФИО4 Уведомление о заключении данного трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином было оформлено, но не было направлено в установленные законом сроки в подразделение по вопросам миграции в виду болезни.

Защитник Гаплевский Г.Н. предоставил сведения о направлении уведомления в миграционную службу о приеме на работу иностранного гражданина, справку формы № 2-НДФЛ за период 2020 г., из которой следует, что удерживается налог в отношении ФИО4, а также премию имени В.Я. Горина, за высокие показатели работы кооператива.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела, суд приходит к выводу о доказанности вины СССПОК «Борисовская земляника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина СССПОК «Борисовская земляника» в административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), рапортом Врио начальника ОВМ ОМВД России по Борисовскому району ФИО2 и инспектора ОИК УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО6 (л.д. 13, 6) по факту выявленного нарушения миграционного законодательства, а также иными материалами административного дела, представленными в суд.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обязанность работодателя уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы России и региональный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, закреплена Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из рапорта Врио начальника ОВМ ОМВД России по Борисовскому району ФИО2 следует, что 14 мая 2021 года в 12 часов 00 минут по результатам проведенной проверки на основании рапорта, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическое лицо СССПОК «Борисовская земляника» в лице председателя ФИО1, в нарушение требований, установленных пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере внутренних дел, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Украины ФИО4, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора – ДД.ММ.ГГГГ.

Рапорт сотрудника ОВМ ОМВД России по Борисовскому району отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КоАП РФ, содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Изложенные в рапорте обстоятельства согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Поскольку рапорт составлен в соответствии с требованиями закона, причиной его составления послужило выявление совершения административного правонарушения, он является допустимым доказательством по делу.

Уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Украины ФИО4 от 01.09.2020 года, было подано в ОВМ ОМВД России по Борисовскому району по истечении значительного срока, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения СССПОК «Борисовская земляника» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2021 года. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола не поступало.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, которые суд признает допустимыми.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина СССПОК «Борисовская земляника» в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

СССПОК «Борисовская земляника» знало требование закона об обязанности уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином Республики Украина ФИО4, но не сделало этого, то есть совершило правонарушение умышленно.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность является признание вины, совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Учитывая, что СССПОК «Борисовская земляника» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, являющееся сельскохозяйственным потребительским кооперативом, получаемый доход от производства является сезонным, впервые совершено административное правонарушение, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, поэтому прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо СССПОК «Борисовская земляника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Борисовский районный суд Белгородской области.

Постановление изготовлено в окончательной форме 10.06.2021г.

Судья В.Ю. Стародубов