Решение № 2-1080/2017 2-1080/2017~М-1076/2017 М-1076/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-1080/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ дела 2-1080/17
30 октября 2017 года
г.Белая
Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Ташлыковой Л.Т.,

При секретаре Игнатовой Е.В.,

с участием представителя истца КУИ Администрации Белокалитвинского района по доверенности ФИО1, с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района к ФИО2 об изъятии земельного участка в связи с его использованием не по целевому назначению, о признании права муниципальной собственности на земельный участок за Нижнепоповским сельским поселением, 3-лица: Нижнепоповское сельское поселение, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

установил:

КУИ Администрации муниципального образования «Белокалитвинский район» обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельного участка в связи с его нецелевым назначением. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1195 кв. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Ответчик не использует данный земельный участок под соответствующие цели, на участке отсутствуют строения жилого назначения, отсутствуют сельхознасаждения. Участок используется в коммерческих целях, а именно: обработка пиломатериалов, их складирование и продажа, обработка и сварка металлоконструкций. Начальником Белокалитвинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области по использованию и охране земель 24.01.2016 года было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2 по факту нецелевого использования данного земельного участка по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, по настоящее время ответчик продолжает использовать участок не по целевому назначению, истец просит об изъятии земельного участка в связи с его нецелевым назначением.

24.08.2017 года к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Заявлением от 3.10. 2017 года истец уточнил свои требования просил суд изъять указанный земельный участок у ответчика и признать право собственности на спорный земельный участок за Нижнепоповским сельским поселением.

18.10. 2017 года к участию в деле в качестве 3-лица привлечено Нижнепоповское сельское поселение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО2 исковые требование не признал, суду пояснил: он является собственником спорного земельного участка, в 2011 году он начал заниматься коммерческой деятельностью, изготовлением деревянных изделий, скамеек, штакетника, беседок, однако впоследствии коммерческая деятельность у него не сложилась и он ее прекратил, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В декабре 2013 года он выехал из г.Белая Калитва в Краснодарский край, по настоящее время там проживает, коммерческой деятельностью не занимается, что подтверждается обследованием указанного земельного участка 18.10. 2017 года с участием представителя КУИ Администрации Белокалитвинского района ФИО1, специалиста 1 категории по земельным отношениям Администрации Нижнепоповского сельского поселения ФИО3 Ответчик полагает, что истцом нарушен порядок изъятия земельного участка, предусмотренный ст. 286 ГК РФ.

3-лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области направило в суд письменный отзыв / л.д. 39-40/, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя УФСГРКиК.

3-лицо Нижнепоповское сельское поселение просит суд рассмотреть дело без участия представителя Администрации, исковые требования истца поддерживает.

Суд, выслушав ли, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 1195 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства адрес объекта: <адрес> кадастровый номер № что подтверждается выпиской из Росреестра /л.д. 13-14/. Начальником Белокалитвинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области по использованию и охране земель 24.01.2016 года было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2 по факту нецелевого использования данного земельного участка по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. Суду истцом не представлено предписаний и предупреждений в отношении ФИО2 о прекращении коммерческой деятельности на указанном земельном участке.

Обследованием спорного земельного участка 18.10. 2017 года с участием представителя КУИ Администрации Белокалитвинского района ФИО1, специалиста 1 категории по земельным отношениям Администрации Нижнепоповского сельского поселения ФИО3 и ответчика ФИО2 установлено, сто ФИО2 прекратил свою предпринимательскую деятельность, на земельном участке отсутствуют деревообрабатывающие станки, отсутствует деятельность по обработке пиломатериалов, не осуществляется обработка и сварка металлоконструкций.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Из представленных в суд доказательств, в том числе обследования земельного участка от 18.10. 2017 года, свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, усматривается, что в настоящее время на принадлежащем ответчику спорном земельном участке (категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства имеются строения, гараж, летняя кухня, сарай, фундамент под жилой дом, навес где складированы строительные материалы, рубероид древесно-стружечные плиты, рейка, упаковки утеплителя, профильная труба.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не используется в коммерческих целях, то есть, не по целевому назначению. Изъятие земельного участка является крайней мерой прекращения права собственности, оснований для этого в отношении ответчика судом не установлено.

Процедура принудительного изъятия земельного участка в случае ненадлежащего его использования предусмотрена ст. 54 Земельного кодекса РФ.

В частности, пунктом 5 статьи 54 Земельного кодекса РФ установлена возможность инициирования процедуры изъятия земельного участка лишь при условии неустранения правонарушений по ненадлежащему использованию земельного участка в срок, указанный в предписании.

Между тем судом установлено устранение нарушений по ненадлежащему использованию спорного земельного участка. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований КУИ Администрации Белокалитвинского района об изъятии земельного участка и признании права собственности на него за муниципальным образованием Нижнепоповское сельское поселение.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Отказать Комитету по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района о прекращении права собственности ФИО2 путем изъятия земельного участка в связи с его использованием не по целевому назначению, о признании права муниципальной собственности на земельный участок за Нижнепоповским сельским поселением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме 2 ноября 2017 года.

Судья Ташлыкова Л.Т.