Решение № 12-210/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-210/2024

55RS0003-01-2024-002119-96

дело № 12-210/2024


РЕШЕНИЕ

г. Омск 13 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110) Усенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента образования Администрации города Омска на постановление врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 131/24/98055-АП от 25 марта 2024 года, которым юридическое лицо – Департамент образования Администрации города Омска, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-АП врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, департамент образования Администрации <адрес> (далее – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе представитель Департамента просит постановление отменить. Указывает, что уставом БДОУ <адрес> «Детский сад №» закреплено, что учреждение является бюджетным, согласно бюджетному законодательству и законодательству об образовании финансируется исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для исполнения решения суда не имеет. В соответствии с Положением о департаменте образования, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования. В сфере финансово-экономической деятельности Департамент осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с БК РФ, и является лишь распорядителем бюджетных средств, доводит до подведомственных учреждений имеющиеся лимиты. При формировании проекта бюджета <адрес> на очередной финансовый год Департаментом учитывается потребность на исполнение решений судов, однако в бюджете <адрес> денежные средства не предусматриваются в полном объеме. Полагает, что отсутствует виновное незаконное бездействие по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, соответственно, в действиях Департамента отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Департамента не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы департамент был извещен надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Департамента.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Действия Департамента образования Администрации <адрес> были квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность исполнения судебных постановлений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на БДОУ <адрес> «Детский сад №» возложена обязанность по устранению нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства: получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на действующее наименование учреждения и 11 функционирующих групп п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в срок до ДД.ММ.ГГГГ: соблюдать норму площади игровой на одного ребенка в группах №,5-11-п. 3.1.1 СПДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить каждого ребенка двумя комплектами наматрасников п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и потолочное покрытие складского помещения пищеблока для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств- п.2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.43648-20; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и потолочное покрытие тамбура приема пищевой продукции пищеблока для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств -п.2.5.3,2.11.2, 2.11.7 СП 2.43648-20; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие ванн для мытья кухонной посуды, для обработки МС, Р.С., О.С., для рук для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств -п.2.4.6.2,2.11.2, 2.11.7 СП 2.43648-20; восстановить работу механической приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке и в прачечной - п. 2.7.1, 2.7.4 СП 2.43648-20; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов напольное и настенное покрытие подоконников и оконных рам в помещении стиральной (прачечной) для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств п. 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.43648-20; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов в гладильной (прачечная) напольного покрытия для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств п. 2.11.2, 2.11.7 СП 2.43648-20; выполнить настенное покрытие в складе для хранения чистого белья материалами, позволяющими качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств п. 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.43648-20; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие подоконников, оконных рам в спальне и приемной группы N° 2, приемной группы №, спальне группы №, приемной группы №, умывальной группы №, приемной, умывальной и спальне группы №, приемной и игровой группы №, спальне группы №, приемной, игровой, спальне и умывальной группы №, игровой, приемной и спальне группы №, музыкальном зале для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств п. 2.11.2, 2.11.7 СП 2.43648-20; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов напольное покрытие в буфетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств п. 2.11.2. 2.11.7 СП 2.43648-20; создать условия для просушивания верхней одежды детей в группах №, 6, 7, 8, 9, 10,11 - п. 3.1.3 СП 2.43648-20; провести ремонт кровли, устранить следы протекания кровли в умывальной группы №, приемной и туалетной группы №, приемной группы № - п.п. 2.5.3, 2.11.2,2.11.7 СП 2.43648-20; провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с обследованием технического состояния вентиляции с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха п. 2.7.4 СП 2.43648-20; обеспечить параметры освещенности в игровых группах №,3,5,9,6 в соответствии с требованиями раздела V п.144 (таблице 5.54) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить приготовление блюд в соответствии с технологическими картами - п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; устранить в прививочном кабинете дефекты потолочного покрытия (отслоения, шелушение) обеспечить отделку в соответствии с санитарными требованиями, основание п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 1.1, п. 1.2, п.2.5.3 СП 2.4.364820 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить наличие двух электронных термоиндикаторов для контроля температурного режима в холодильнике, где хранятся медицинские имуннобиологические препараты - раздел XLVIIIn. 4343, п. 4350, п. 4351, п. 4353 СанПин 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Обеспечить медицинский кабинет резервной системой горячего водоснабжения - п.2.6.1, п.2.6.5 СП 2.4.364820 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 4.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности на действующее наименование - п. 2.9.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Этим же решением на Департамент образования Администрации <адрес> возложена обязанность осуществить финансирование для устранения в указанные сроки нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад №».

Требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует решению суда, так как срок «до 25.03.2024» на момент предъявления требования еще не наступил, и пристав не могла требовать исполнения решения суда в установленные сроки в полном объеме.

С учетом изложенного, данное требование не может являться законным. Между тем законность требования является обязательным условием наличия в действиях лица состава предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ правонарушения.

При отсутствии состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Департамент образования Администрации <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Усенко