Решение № 2А-504/2017 2А-504/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-504/2017

Дело №2а-504/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Улицкой Н.В.

при секретаре Грошевой И.В.

29 июня 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области административное дело по административному иску Муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубовоовражного сельского поселения» к Светлоярскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубовоовражного сельского поселения» обратилось в суд с суд с административным исковым заявлением к Светлоярскому РО ФССП по Волгоградской области об уменьшении исполнительского сбора.

В обоснование иска указала, что судебным приставом-исполнителем Светлоярского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 06.06.2017г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по материалам исполнительного производства от 05.04.2017г. №-ИП, возбужденного на основании Решения Светлоярского районного суда Волгоградской области по делу №, которым были удовлетворены исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубовоовражного сельского поселения» о понуждении произвести работы по многоквартирному жилому дому.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № от 20.02.2017г. Как указано в постановлении доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу –исполнителю должником не представлено.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Административный истец является бюджетным учреждением, финансируемым из средств местного бюджета на основании Решения о бюджете на финансовый период и сметы доходов и расходов. Из-за отсутствия финансовых средств, исполнительный документ не был исполнен. У административного истца отсутствует реальная возможность исполнить судебный акт. Исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительных документов, принимая во внимание статус должника - бюджетное учреждение, на основании п.7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит уменьшить размер, взысканных постановлениями судебного пристава-исполнителя исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Представитель административного истца МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубовоовражного сельского поселения» ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Административные ответчик – судебный пристав-исполнитель Светлоярского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 105, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Проверяя обоснованность требований истца судом установлено, что решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 15 декабря 2016 года на МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубовоовражного сельского поселения» возложены следующие обязанности: в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения произвести следующие работы по многоквартирному жилому дому № по <адрес>: провести работы по восстановлению поврежденной поверхности фасада в соответствии с пунктом 3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Провести работы по восстановлению поврежденной поверхности цоколя, в соответствии с пунктом 3 Минимального перечня. Провести работы по восстановлению отмостки по всему периметру дома в соответствии с пунктом 3 Минимального перечня. Заделать стабилизирующиеся трещины на фасаде в соответствии с пунктом 3 Минимального перечня. Провести проверку заземления оболочки электрокабеля, работоспособности устройств защитного отключения в соответствии с пунктом 20 Минимального перечня..

Судебный акт вступил в законную силу 23 января 2017 года. 20 февраля 2017 года выдан исполнительный лист. 05 апреля 2017 года исполнительный лист поступил в Светлоярский районный отдел Управления судебных приставов по Волгоградской области, и возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанные обстоятельства усматриваются из копии исполнительного производства № от 05.04.2017 года.

05 апреля 2017 года судебным приставом Светлоярского районного отдела Службы судебных приставов по Волгоградской области на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительное производство №, копия постановления направлена в МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубовоовражного сельского поселения» с разъяснениями о порядке исполнении требований исполнительного документа 06.04.2017 года.

21 мая 2014 года главе Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области судебным приставом-исполнителем вручено требование об исполнении исполнительного документа (л.д.216) и предупреждение об уголовной ответственности за уклонение от его исполнения (л.д.215).

Сведения об исполнении требований исполнительного документа и требований судебного пристава-исполнителя в материалах исполнительного производства – отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца, указанных в заявлении, МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубовоовражного сельского поселения» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств местного бюджета на основании Решения о бюджете на финансовый период и сметы доходов и расходов. Из-за отсутствия финансовых средств, исполнительный документ не был исполнен. У административного истца отсутствует реальная возможность исполнить судебный акт.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительных документов, принимая во внимание, что должник - бюджетное учреждение, на основании п.7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд усматривает основания для изменения вынесенного судебным приставом – исполнителем Светлоярского районного отдела службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 постановления о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей в части размера исполнительного сбора, и считает необходимым снизить его размер на ? то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубовоовражного сельского поселения» к Светлоярскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора взысканного с Муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубовоовражного сельского поселения» по постановлению судебного пристава исполнителя Светлоярского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2017 года по исполнительному производству от 05 апреля 2017 года №-ИП на ? до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2017 года.

Председательствующий Н.В.Улицкая