Решение № 12-265/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-265/2019

Дело № 12-265/2019

03RS0003-01-2019-002377-57


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 03 апреля 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу ФИО1 на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 1222 от 07 марта 2019 года по ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что нарушил правила организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно снега, вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, где указывает, что Администрацией Кировского района городского округа город Уфа он привлечен к административной ответственности, как собственник помещения расположенного по адресу: <...>, но обязанность по вывозу, утилизацию твердых бытовых отходов не несет.

В судебном заседании заявитель ФИО1 суду пояснил, что при составлении протокола не присутствовал, повестку получил после рассмотрения дела. ФИО1 является собственником помещения, помещение сдается в аренду, комиссия не проверила документы на помещение, обязанность по организации размещения отходов на него не возлагается. Данное помещение передано в аренду ООО «Бета Уфа».

Представитель административного органа Администрации Кировского района ГО город Уфа – извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из Постановления № 1222 от 07.03.2019 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО1 01.03.2019 г в 09:50 ч. по адресу <...> нарушил правила организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно допущено размещение бытовых и промышленных отходов, а именно снега, вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 01.03.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ в связи с тем, что ФИО1 допустил размещение бытовых и промышленных отходов (снег) вне полигонов бытовых и промышленных отходов.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола ФИО1 не присутствовал, права и обязанности ему не были разъяснены, сведения об извещении о рассмотрении дела и явке на комиссию на 07 марта 2019 года в материалах дела отсутствуют.

Из почтовой квитанции от 04.03.2019 следует, что в адрес ФИО1 была направлена почтовая корреспонденция, которая получена адресатом 21.03.2019 года, после рассмотрения дела. Данное обстоятельство подтверждается отслеживанием почтового идентификатора Почты России.

Таким образом, ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела 07 марта 2019 года.В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки.

В нарушение данного требования, представленными материалами не подтвержден факт извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела в административной комиссии.

Наряду с этим, в протоколе и оспариваемом Постановлении не указано, какой именно пункт Правил благоустройства нарушен, а также, в связи с чем комиссией принято решение, что ФИО1 является лицом, ответственным за организацию, сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, а именно размещение бытовых и промышленных отходов, а именно снега, вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

Данное обстоятельство административным органом не выяснялось, в том числе, входят ли в обязанности собственника помещения обязанности по организации, сбору, вывозу, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно размещение бытовых и промышленных отходов, а именно снега.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 11 декабря 2014 года, помещение по адресу: <...> принадлежит на праве собственности (? доля в праве) ФИО1

Из договора аренды № БУ-145-10/2016 13.05.2016 года нежилого помещения по адресу: <...> не следует, что в обязанности собственника помещения входят обязанности по соблюдению правил благоустройства и уборке территории, и не указано, что прилегающая территория закреплена за данным помещением.

Следовательно, административным органом не установлено надлежащим образом лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен субъект правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Данное требование не выполнено, вина не установлена, постановление не мотивировано.

Таким образом, административным органом не выполнены в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 1222 от 07.03.2018 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья