Решение № 2-180/2021 2-180/2021~М-140/2021 М-140/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-180/2021

Дело № 2-180/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года п. Змиевка

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии.

В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом пенсионный орган самостоятельно включил в период подсчета период ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий подтвержденный период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 6 лет 11 месяцев 11 дней, что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости на 1 год. Право на пенсию будет предоставлено ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 54 года. С решением, принятым ответчиком, она не согласна, считает его незаконным и ущемляющим ее пенсионные права, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (абсолютная величина) она проживала в <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 24 дня) проживала в <адрес>. Указанные населенные пункты относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать пенсионный орган включить в период подсчета периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, были извещены судом о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом и своевременно, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представили письменные заявления, из содержания которых также следует, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме, представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признает.

Проверив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст. 35 приведенного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, территории населенных пунктов <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были отнесены к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения, представлена домовая книга <адрес> с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ с регистрацией в этом же населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также учтен период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 месяца 9 дней. Общий подтвержденный период работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 11 месяцев 11 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Судом установлено, что ФИО1 (до заключения брака - Т.) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно данным паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с аттестатом о среднем образовании АД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Т.) Е.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты>.

Согласно сведений содержащихся в лицевом счете похозяйственной книги № <адрес> с/совета за ДД.ММ.ГГГГ годы, ФИО1 (Т.) Е.Н. значится членом семьи Т. Также в лицевом счете имеется отметка о том, что в спорный период времени истец являлась учащейся 10 класса <данные изъяты>.

Согласно записей, содержащихся в трудовой книжке АТ-II № на имя ФИО1, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Т.) Е.Н. была принята на работу на должность фармацевта Центральной районной аптеки № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность заведующего-фармацевта аптеки № <адрес>.

В соответствии со штатным расписанием фармацевтического и вспомогательного персонала на ДД.ММ.ГГГГ года Аптечного управления Орловского облисполкома в аптеке № <адрес>, имелось 4 (четыре) штатных единицы фармацевта, в аптеке № <адрес> имелась 1 (одна) штатная единица заведующего аптекой - фармацевта.

Аналогичные сведения содержаться в штатных расписаниях фармацевтического и вспомогательного персонала на 1989 год производственного объединения «Фармация» в отношении штатных единиц аптек № <адрес> и № <адрес>.

Согласно сведений содержащихся в лицевом счете похозяйственной книги <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы на имя ФИО1 (Т.) Е.Н. записано хозяйство, где она указана как глава семьи. В лицевом счете на листе первом в строках 15-16 «место работы, должность или выполняемая работа» местом работы истца указано «<данные изъяты>». На листе втором имеется отметка, что ФИО1 Т. Е.Н. проживает на квартире. Также, в данном лицевом счете в строке 22 «выбыл» имеется отметка о выбытии истца из населенного пункта в декабре ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из сведений, содержащихся в строке «возвратился» лицевого счета похозяйственной книги № <адрес> с/с за ДД.ММ.ГГГГ годы, ФИО1 (Т.) Е.Н. прибыла на территорию данного населенного пункта ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период абсолютной величины) находилась на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, что дает ей право на снижение общеустановленного возраста на один год, независимо от времени пребывания на указанной территории. Предоставленные документы также свидетельствуют о том, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 24 дня) проживала в <адрес>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включения спорных периодов времени в общей период подсчета времени проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом право на назначение досрочной пенсии возникает у истца при достижении возраста 52 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась до указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в период подсчета периоды проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах <адрес> и <адрес>.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий В.Р. Белозерцева

.