Решение № 2-677/2019 2-85/2020 2-85/2020(2-677/2019;)~М-541/2019 М-541/2019 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-677/2019

Дело №2-85/2020 УИД 32RS0010-01-2019-000702-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2020 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретарях Дорониной Е.М., Фединой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу (далее – АО) «Чистая планета», обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпром энергосбыт Брянск» о понуждении к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец с учетом заявленных уточнений обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 18 ноября 2011 года между ним и ООО «Газпром энергосбыт Брянск» был заключен договор на продажу электрической энергии. С февраля 2019 года в платежные квитанции вносится графа оплаты за услугу «Обращение с ТКО», однако данная услуга ему не оказывается. Его предложения внести в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО изменений, а также об исключении из квитанций графы оплаты за услугу «Обращение с ТКО» ответчиками проигнорированы.

ФИО1 просит:

- возложить на АО «Чистая планета» обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО;

- возложить на АО «Чистая планета» обязанность внести в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО следующие изменения:

а) п.4 изложить в редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «__»;

б) п.8«а» изложить в редакции: «принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в приложении к настоящему договору, организовывать погрузку твердых коммунальных отходов в спецтранспорт»;

в) п.10«а» изложить в редакции: «осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с приложением к договору»;

г) Графу «Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» таблицы «I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» приложения к договору изложить в редакции: «<адрес>»;

д) графу «Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов» таблицы «I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» приложения к договору изложить в редакции: «<адрес>, г,Жуковка, <адрес>»;

е) графу «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов» таблицы «1. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» приложения к договору изложить в редакции: «при температуре воздуха свыше +5 градусов - раз в сутки, при температуре воздуха –5 градусов и ниже - среда, воскресенье (еженедельно)»;

- возложить на АО «Чистая планета» обязанность определить дату начала оказания ему услуг по обращению с ТКО не ранее даты вступления в законную силу настоящего решения суда;

- возложить на ООО «Газпром энергосбыт Брянск» обязанность до вступления в силу договора на оказание услуг «Обращение с ТКО» исключить из платежной квитанции графу оплаты за услугу «Обращение с ТКО»;

- взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей;

- взыскать с АО «Чистая планета» почтовые расходы в размере 521 рубля;

- взыскать с ООО «Газпром энергосбыт Брянск» почтовые расходы в размере 140 рублей 50 копеек (л.д.1-4, 117-121, 171-172).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования о возложении на АО «Чистая планета» обязанности внести в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО изменения и определить дату начала оказания услуг по обращению с ТКО не ранее даты вступления в законную силу решения суда, а также о взыскании с АО «Чистая планета» почтовых расходов в размере 521 рубля.

Представители ответчика АО «Чистая планета» в судебное заседание не прибыли, хотя адресатом уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено. При этом представителем ответчика – ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей АО «Чистая планета» (л.д.201).

Представители ответчика ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в судебное заседание не прибыли, хотя адресатом уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено. При этом представителем ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 23 ноября 2018 года (срок действия доверенности – 3 года) (л.д.204-205), представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей ООО «Газпром энергосбыт Брянск» (л.д.203).

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело по существу рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

С 1 января 2019 года на территории Брянской области региональным оператором по обращению с ТКО является АО «Чистая планета».

Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решением Жуковского районного суда Брянской области от 19 июня 2019 года, апелляционным определением Брянского областного суда от 3 сентября 2019 года (л.д.146-153).

На основании п.п.1, 4 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (ст.2 Федерального закона №89-ФЗ).

На основании п.5 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее – Постановление №1156) и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (п.п.148(1), 148(2), 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354).

Вступившим в законную силу решением Жуковского районного суда Брянской области от 19 июня 2019 года установлено, что с 1 января 2019 года между ФИО1 и АО «Чистая планета» путем совершения конклюдентных действий заключен договор по обращению с ТКО (л.д.146-149).

При таких обстоятельствах доводы истца об отсутствии между сторонами договорных отношений являются несостоятельными.

Согласно подп.«б» п.8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением №1156 (далее – Правила), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника.

На основании п.п.8(4), 8(5) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).В соответствии с подп.«а, б» п.8(6) Правил в заявке потребителя указываются следующие сведения: а) реквизиты потребителя: для физического лица - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные потребителя; б) наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил.

Как предусмотрено п.8(8) Правил, заявка потребителя и документы, предусмотренные п.8(7) Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления. В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные соответственно п.п.8(6) и 8(7) Правил, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не представлены потребителем в течение 15 рабочих дней со дня получения потребителем уведомления о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, региональный оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает ее с указанием причин возврата.

Согласно п.8(10) Правил, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно п.п.8(6) и 8(7) Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением №1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п.п.8(11), 8(12) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п.8(10) Правил.

На основании п.п.8(14), 8(15) Правил региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в п.8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный п.8(14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п.8(10) Правил.

Как следует из материалов дела, 12 сентября 2019 года истцом ФИО1 в адрес АО «Чистая планета» направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Заявка получена региональным оператором 16 сентября 2019 года (л.д.7-9).

18 сентября 2019 года АО «Чистая планета» в адрес истца направлено уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения: реквизиты потребителя (серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, адрес регистрации заявителя по месту жительства); наименование и местонахождение соответствующего жилого дома (л.д.10).

10 октября 2019 года ФИО1 в адрес АО «Чистая планета» направлена претензия, в которой истец выразил согласие на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями Постановления №1156. Данная претензия получена АО «Чистая планета» 14 октября 2019 года (л.д.11-13).

17 октября 2019 года АО «Чистая планета», несмотря на то, что ФИО1 не были представлены вышеуказанные недостающие сведения, направило в адрес истца проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.14-21).

26 октября 2019 года ФИО1 направил в адрес АО «Чистая планета» мотивированный отказ от подписания данного проекта договора, в котором отразил свои предложения о внесении изменений в этот проект. Мотивированный отказ получен АО «Чистая планета» 30 октября 2019 года (л.д.25-28).

8 ноября 2019 года АО «Чистая планета» направило в адрес истца уведомление о невозможности внесения в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО предложенных истцом изменений и 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.100-107).

При этом следует отметить, что проект договора был составлен в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной Постановлением №1156.

21 ноября 2019 года ФИО1 направил в адрес АО «Чистая планета» отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.108-108а).

При изложенных обстоятельствах доводы истца об уклонении АО «Чистая планета» от заключения с ним договора по обращению с ТКО несостоятельны. Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что АО «Чистая планета» соблюдены положения Правил, а договор в письменной форме не заключен в результате неурегулирования сторонами разногласий по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст.428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, подготовленном на основании формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением №1156, а разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами урегулированы не были, то в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с п.8(10) Правил.

В силу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных норм истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что заключение между сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с п.8(10) Правил, нарушает его права.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а ФИО1 пользоваться таковыми.

Таким образом, требование истца о возложении на АО «Чистая планета» обязанности внести в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО изменения не подлежит удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного разбирательства истец фактически не поддержал требования о возложении на АО «Чистая планета» обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО и определить дату начала оказания ему услуг по обращению с ТКО не ранее даты вступления в законную силу настоящего решения суда, о возложении на ООО «Газпром энергосбыт Брянск» обязанности исключить из платежной квитанции графу оплаты за услугу «Обращение с ТКО», о взыскании с ответчиков в солидарном порядке компенсации морального вреда, правовых оснований для удовлетворения таких требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к акционерному обществу «Чистая планета», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск» о понуждении к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения – 12 октября 2020 года.