Решение № 12-316/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-316/2020

Дело № 12-316/2020 14 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу ФИО1 - защитника

Общества с ограниченной ответственностью «Экотюнинг», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, поставленного на налоговый учет в МИФНС № по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ,

на постановление № 409/2020 заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 от 23 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 от 23 марта 2020 года ООО «Экотюнинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

ФИО1 – защитник ООО «Экотюнинг» обратилась в суд с жалобой на постановление, указав, что Общество не согласно с ним, полагает его незаконным. ООО «Экотюнинг» владеет земельным участком площадью 6072 кв. м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>), в соответствии с договором аренды №21-ЗК03095 от 15 марта 2010 года, с назначением: под складскую базу и стоянку строительной техники. Срок действия договора аренды по 06 декабря 2017 года, в связи с тем, что ни одна из сторон не изъявила желание расторгнуть договор, после указанной даты, договор перешел в статус заключенного на неопределенный срок. 02 июля СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» направило в адрес ООО «Экотюнинг» уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора, без каких-либо оснований для этого. Не согласившись с действиями СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», ООО «Экотюнинг» 10 декабря 2019 года подало исковое заявление в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области о недействительности одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка №21-ЗК03095 от 15 марта 2010 года. Одним из оснований обращения с иском в суд послужил тот факт, что после направления уведомления о расторжении в адрес ООО «Экотюнинг» на протяжении четвертого квартала 2019 года и всего первого квартала 2020 года направлялись авансовые платежные требования на внесение арендной платы со ссылкой на реквизиты договора. ООО «Экотюнинг» производил и производит по данным требованиям предварительную оплату за аренду земельного участка за предстоящий месяц использования. На момент проведения обследования земельного участка (28 января 2020 года) исковое заявление было принято судом. Данные обстоятельства, доказывающие законность пользования земельным участком были представлены 30 января 2020 года. На момент составления протокола об административном правонарушении и день вынесения постановления решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области не вступило в законную силу, как и на момент подачи настоящей жалобы. В связи с чем, ООО «Экотюнинг» владеет указанным земельным участком на законных основаниях, а потому, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Экотюнинг» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО1 – защитник ООО «Экотюнинг» в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснила, что решение Арбитражного суда СПб и ЛО вступило в законную силу 08 июля 2020 года. На данный момент Общество земельный участок освободило.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 28 января 2020 года в период с 12 час. 30 мин. по 13 час. 00 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>), проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 24.01.2020 г. № 707-по, выявлен факт самовольного размещения обществом с ограниченной ответственностью «Экотюнинг» элементов благоустройства – двух металлических павильонов площадью 79 кв. м. и 86,7 кв. м., металлической бытовки (будки) площадью 30 кв. м., двух бетонных гаражей-боксов площадью 36 кв. м. и 80,9 кв. м. на земельном участке площадью 6072 кв. м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>), ранее предоставлявшийся юридическому лицу в пользование на основании договора аренды земельного участка №21-ЗК03095 от 15 марта 2010 года. 18 ноября 2019 года расторгнуто уведомлением арендодателя от 21 июня 2019 года № 44682-32/19, без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительствам Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга»;

действия ООО «Экотюнинг» должностным лицом квалифицированы по пункту 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей;

в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу;

указанные требования Закона в ходе рассмотрения дела выполнены не были;

так, в материалах дела имеются объяснения ФИО1 - защитника ООО «Экотюнинг» от 30 января 2020 года (л.д.48), из которых следует, что 15 марта 2010 года между ООО «Экотюнинг» и Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга заключен договор №21-ЗК03095. 02 июля 2019 года в их адрес пришло уведомление о расторжении указанного договора. Считая указанное уведомление незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд СПб и ЛО. Предварительное заседание назначено на 19 февраля 2020 года. На протяжении всего времени, с момента получения указанного уведомления, в их адрес были выставлены счета на оплату за пользование земельного участка, что подтверждает правомочность владения земельным участком и действительность договора аренды;

при этом, в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ, лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, указанные объяснения проверены не были и, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, надлежащей оценки не получили, равно как и иные имеющиеся в деле доказательства;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что заместителем председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ей полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного ею постановления;

учитывая, что двухмесячный срок давности привлечения ООО «Экотюнинг» к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 от 23 марта 2020 года, в соответствии с которым ООО «Экотюнинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «Экотюнинг» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова