Постановление № 5-205/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-205/2019

Дело 5-205/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа "15" февраля 2019 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.,

при секретаре Засеевой О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО2 действующей на основании доверенности №01-08/23245-18-25 от 27 августа 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, с целью рассмотрения и проверки доводов обращений граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: Краснодарский край, г. Анапа<адрес> о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации кальянной "Green mantis", расположенной по вышеуказанному адресу, направленных в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, 29 ноября 2018 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа Л. Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, и решено провести административное расследование в срок до 28 декабря 2018 года. 07 декабря 2018 года при проведении административного расследования установлено, что при осуществлении деятельности по предоставлению услуг по курению табака посредством кальяна в объекте "Green mantis", расположенном в цокольном этаже шести этажного многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений - объекта "Green mantis", а именно: согласно экспертного заключения АФ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" №103/ои от 18 января 2019 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (вх. №63 от 21 января 2019) шахта вытяжной вентиляции нежилых помещений объекта "Green mantis" не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1метра, а располагается не небезопасные условия труда, быта и отдыха граждан, что является нарушением пункта 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", статьи 11, части 1 статьи 24, части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30 марта 1999 года.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебном заседании факт допущенного административного правонарушения не отрицала, и пояснила, что в ближайшее время устранит выявленные нарушения. в связи с чем просила назначить наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что виновность индивидуального предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела и указала, что выявленные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по предоставлению услуг по курению табака посредством кальяна в объекте "Green mantis", расположенном в цокольном этаже шести этажного многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, <адрес>, могут послужить причиной ухудшения состояния здоровья граждан проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, в связи с чем просит назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 административное наказание в виде административного приостановление деятельности объекта - кальянной "Green mantis", расположенной в цокольном этаже шести этажного многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, <адрес>

Заслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, ФИО2, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64 утверждены "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, в том числе при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В силу пункта 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года).

Событие административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а, именно: заявлением жильцов жилого дома, расположенного по адресу: г. Анапа<адрес> М. А., Ц. С.Н., Б. В.И., Г. Е.А., В. И.А. от 30 октября 2018 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10 от 29 ноября 2018 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07 декабря 2018 года и фотоматериалами, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 21 января 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, определением о назначении экспертизы от 10 декабря 2018 года, определением о продлении срока проведения административного расследования от 27 декабря 2018 года, экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" №103/ои от 18 января 2019 года, письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 22 января 2019 года, протоколом об административном правонарушении №000768 от 22 января 2019 года.

Как усматривается из заключения эксперта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" №103/ои от 18 января 2019 года, шахта вытяжной вентиляции нежилых помещений кальянной не выступает над коньком крыши или плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1 метра, а располагается на наружной стене между цокольным и первым этажами жилого дома, что является нарушением требований пункта 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Окна жилых помещений шестиэтажного дома расположены выше шахты вытяжной вентиляции начиная со второго этажа.

Экспертиза проведена специалистом, имеющим специальные познания в указанной области, на основании представленных документов, в соответствии с требованиями ст. ст. 25.9, 26.4 КоАП РФ. Эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.17.9 КоАП РФ, о чем свидетельствует подпись эксперта в заключении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении индивидуальному предпринимателю ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе. Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами.

В судебное заседание индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлено доказательств принятия каких-либо мер по устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

С учетом изложенного действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельствами, предусмотренными п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение, признание им своей вины.

Отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12.КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административно приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений.

При этом, следует отметить, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут повлечь за собой проникновение дыма при курении кальянов в жилые помещения квартир, расположенных над кальянной и негативно сказаться на самочувствии людей, и тем самым повлечь за собой ухудшение условий проживания людей.

Суд считает необходимым разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 положения ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № зарегистрированную по адресу: Краснодарский край, город Анапа, <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - кальянной "Green mantis", расположенной в цокольном этаже шести этажного многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 февраля 2019 года.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: