Решение № 2-287/2019 2-287/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-287/2019

Гр. дело № 2-287/2019

03RS0040-01-2019-000193-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан – ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан (далее - УПФР) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 20.08.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением УПФР от 01.11.2018 г. в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию составляет 26 лет 11 месяцев 8 дн. В специальный стаж истца, не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1 указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью с 20.08.2018.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО2, иск не признал, пояснил, что возможность зачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрена действующим законодательством.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением УПФ РФ от 01.11.2018 г. в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Стаж ФИО3 на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию составляет 26 лет 11 месяцев 08 дней.

В специальный стаж истца, не были включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (15 дн.) в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 22 дня), поскольку учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в сведениях о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем реквизиты «условия для назначения страховой пенсии» не проставлены.

Установлено, что ФИО1 окончила Камышинское медицинское училище № по специальности «<данные изъяты>», что подтверждается дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала в должности <данные изъяты>

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно п.1 которого право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медперсоналу.

Таким образом, работа в должностях среднего медперсонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежал зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01.11.1999 г.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, должности «медицинская сестра по диетическому питанию» или «медицинская сестра диетическая» не поименованы.

ФИО1 в иске ссылается на то, что ее должностные обязанности практически не отличались от обязанностей <данные изъяты>, однако должностная инструкция суду не представлена.

Поскольку, начиная с 01.11.1999 г. включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в должности диетической медсестры пенсионным законодательством не предусмотрено, правовые основания для включения периода работы истца в должности диетической медсестры молочной кухни Дюртюлинской центральной районной больницы в специальный стаж отсутствуют.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству: Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности» повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, с учетом положений законодательства, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (15 дн.) подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

у истца, с учетом включения в соответствии с настоящим решением суда периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 20.08.2018 г., стаж медицинской деятельности составляет 27 лет 28 дней, т.е. необходимый стаж на соответствующих видах работ 30 лет отсутствует. На основании указанного исковые требования об обязании ответчика назначить истцу пенсию с 20.08.2018 г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (15 дн.) - в календарном порядке.

В удовлетворении оставленной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 19.04.2019 года.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 19.04.2019 года. Подлинник решения подшит в дело №2-287/2019.

Судья Е.Г. Крамаренко