Решение № 2-1000/2017 2-1000/2017~М-973/2017 М-973/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-1000/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

25 октября 2017 года <адрес>

Губкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Н.В. Грешило

при секретаре ФИО3

с участием:

истца ФИО7

истца ФИО14

представителя истцов ФИО8

представителей ответчика ФИО9

ФИО4

ФИО11

представителей 3-го лица ФИО12

ФИО13

ФИО5

представителя ФИО6 Черных

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО14 к ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» о признании незаконными требований по поверке газового счетчика,

у с т а н о в и л:

Будучи собственниками жилых помещений, истцы являются потребителями газа для личных нужд по договору поставки, заключенному с ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород».

Жилые помещения истцов оборудованы газовыми счетчиками, оплату за газ они производили исходя из объема поставляемого газа по показаниям приборов учета.

Срок поверки газового счетчика у ФИО7 истекал ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение требований действующего законодательства истцы заключили договоры с ООО «Газсервис», аккредитованным Федеральной службой по аккредитации Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, по поверке своих газовых счетчиков.

В подтверждение поверки газового счетчика по истечении межповерочного интервала истцы предоставили в ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород», выданные им ООО «Газсервис» свидетельства о поверке от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельства ответчиком у истцов были приняты, размер платы за поставленный газ после истечения срока межповерочного интервала (ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО14) продолжал определяться исходя из показаний газового счетчика за расчетный период.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов ответчиком были направлены извещения о несоответствии результатов поверки, свидетельств о поверке и протокола поверки нормативно-правовым актам в области обеспечения единства измерений и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести повторную поверку газового счетчика или заменить его на новый.

При этом истцы были предупреждены о том, что в случае отказа от повторной поверки газового счетчика или его замены на новый в срок до ДД.ММ.ГГГГ, расчет объема газа с момента окончания предыдущей поверки будет производиться в соответствии с нормативами потребления.

Дело инициировано иском ФИО7, ФИО14 В своих заявлениях, которые были изменены в порядке ст. 39 ГПК РФ, они просят суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» учитывать выданные им ООО «Газсервис» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о поверке газовых счетчиков №КВ1766 и №КЕ1771 в качестве факта выполнения поверки приборов учета (счетчик газа СГМН-1 G6, заводской номер *** и счетчик газа Callus 2000, заводской номер ***) сроком до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в письменном виде отозвать ранее направленные в их адрес уведомления о необходимости проведения повторной поверки принадлежащих им счетчиков газа или их замены на новые счетчики, ссылаясь на незаконность требований ответчика, нарушение их прав и законных интересов, создание в результате таких действий угрозы начисления платы за газ, исходя из нормативов потребления, которые существенно превышают плату за газ исходя из показаний приборов учета.

В судебном заседании истцы ФИО7, ФИО14 и их представитель ФИО8 поддержали заявленные требования.

Представители ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» по доверенностям ФИО9, ФИО10, ФИО11 просили суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что общество не являются надлежащим ответчиком по делу. Требования истцами должны быть предъявлены к ООО «Газсервис», поскольку именно данной организацией процедура поверки приборов учета газа и оформление результатов поверки были проведены с нарушением требований действующего законодательства, в результате чего выданные истцам свидетельства о поверке не могут быть приняты ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в качестве документа, подтверждающего исправность приборов учета газа, соответственно, начисление платы за потребленный газ не может производиться исходя из показаний прибора учета газа.

Со ссылкой на злоупотребление своими правами субъектом естественной монополии, представители 3-го лица ФИО12, ФИО13, ФИО5 поддержали заявленные требования истцов, указали на отсутствие у ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» права давать заключения как о законности действий аккредитованной организации, так и правильному оформлению выдаваемых ею документов, поскольку оценка свидетельства о поверке на соответствие нормативно-правовым актам осуществляется метрологической экспертизой технологической документации и осуществляется только аккредитованными компаниями.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав заключение представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, полагавшего требования истцов подлежащими удовлетворению, суд признаёт исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Поскольку требования истцов фактически направлены на пресечение действий ответчика, препятствующих эксплуатации прошедших поверку газовых счетчиков, что в конечном итоге влечет за собой увеличение платы за потребляемый газ, суд не согласился с доводами ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» о том, что общество не является надлежащим ответчиком по делу, требования истцами должны быть предъявлены к ООО «Газсервис».

Суду истцами представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что требования ответчика о прохождении истцами повторной поверки газовых счетчиков либо их замене на новые в срок до ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, нарушающими права потребителей по договору поставки газа.

К такому выводу суд пришел исходя из нижеследующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, отнес к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила). Данные Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Указанные Правила являются обязательными как при заключении, так и при исполнении договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно подп. «р» пункта 15 Правил в договоре должны быть указаны права, обязанности и ответственность сторон, что является существенным условием договора энергоснабжения.

Согласно подпункту «в» пункта 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

В соответствии с положениями ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Неисполнение потребителем условий договора в части поверки газового счетчика влечет за собой последствия, установленные статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «в» пункта 25 Правил, согласно которым по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Из пункта 2 Правил поставки газа населению следует, что под поверкой приборов учета газа понимается совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерения осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений в соответствии с настоящим Федеральным законом. К указанным работам и (или) услугам относится, в частности, поверка средств измерений. Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; аттестат аккредитации - документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации.

Частью 4 статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке определены Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт выдачи свидетельства о поверке организацией, прошедшей государственную аккредитацию на техническую компетентность в области поверки средств измерений, является подтверждением соответствия технических характеристик прибора действующим стандартам и пригодности его к применению.

Таким образом, по смыслу и содержанию вышеуказанных норм права стороны должны надлежащим образом соблюдать условия договора поставки газа. В соответствии с условиями договора потребитель газа обязан до истечения срока межповерочного интервала провести поверку газового счетчика и в подтверждение исправности газового счетчика представить энергоснабжающей организации надлежащим образом оформленное свидетельство о поверке прибора учета газа, выданное организацией, прошедшей государственную аккредитацию на техническую компетентность в области поверки средств измерений, а энергоснабжающая организация должна принять от потребителя указанное свидетельство в подтверждение факта соответствия технических характеристик газового счетчика действующим стандартам и пригодности его к применению для целей дальнейшего начисления платы за потребленный газ исходя из показаний прибора учета. С момента предоставления потребителем надлежащим образом оформленного аккредитованной организацией в области обеспечения единства измерений свидетельства о поверке в энергоснабжающую организацию его обязанность по договору поставки газа в части поверки газового счетчика считается исполненной, а у энергоснабжающей организации отсутствуют основания считать газовый счетчик неисправным и рассчитывать плату за потребленный газ исходя из нормативов потребления.

Суду истцами представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт исполнения ими обязательств по поверке принадлежащих им газовых счетчиков в установленные по договорам оказания услуг с аккредитованной организацией ООО «Газсервис».

Данные обстоятельства подтверждаются договорами об оказании услуг (***) и свидетельствами о поверке, выданными истцам ООО «Газсервис» (***).

Указанные свидетельства, а также проставленные на них знаки поверки соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Федеральной службы по аккредитации №*** года (***) и аттестатом (***) подтверждается, что ООО «Газсервис» является аккредитованной организацией в области обеспечения единства измерений.

Представители ответчика в суде не отрицали, что им истцами были представлены свидетельства о поверке газовых счетчиков, выданные ООО «Газсервис».

Из представленных суду квитанций (***) следует, что после принятия ответчиком у истцов свидетельств о поверке газовых счетчиков начисление платы за потребленный газ истцам производилось исходя из показаний газовых счетчиков.

При условии, что истцами исполнены обязательства по договору по поверке газовых счетчиков, у ответчика отсутствуют правовые основания обязывать их пройти повторную поверку приборов учета или произвести их замену на новые, а в случае неисполнения требований производить в дальнейшем начисление платы за потребленный газ исходя из нормативов потребления.

Суд не согласился с доводами представителей ответчика о том, что истцы не могут считаться исполнившими свои обязанности по поверке газовых счетчиков, поскольку при проведении поверки их приборов учета ООО «Газсервис» были применены ненадлежащие методики измерений и приборы.

Наличие аккредитации у третьего лица в области обеспечения единства измерений освобождает истцов, как потребителей, от обязанности требовать у него сведения о том по какой методике и с использованием какого прибора осуществляется поверка приборов учета газа. Ответчик, при предоставлении надлежащих свидетельств о поверке, выданных уполномоченной организацией, обязан принять в эксплуатацию приборов учета и производить начисления в соответствии с их показаниями. Иные действия незаконны и нарушают права истцов как потребителей.

Давая оценку фактическим обстоятельствам по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов ФИО7 и ФИО14

При обращении в суд истцы понесли расходы по госпошлине в сумме 300,00 рублей каждый, что подтверждается платежными документами ( ***).

Указанные расходы на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в их пользу с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО7, ФИО14 к ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» о признании незаконными требований по поверке газового счетчика признать обоснованным.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» учитывать свидетельство о поверке №КВ1766, выданное ООО «Газсервис» ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, проживающему по адресу: *** в качестве факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа СГМН-1 G6, заводской номер ***), сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в письменном виде отозвать ранее направленное в адрес ФИО7 уведомление о необходимости проведения повторной поверки счетчика газа.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пользу ФИО7 расходы по госпошлине в сумме 300,00 рублей.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» учитывать свидетельство о поверке №КЕ1771, выданное ООО «Газсервис» ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, проживающей по адресу: *** в качестве факта выполнения поверки прибора учета (счетчик газа Callus 2000, заводской номер ***), сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в письменном виде отозвать ранее направленное в адрес ФИО14 уведомление о необходимости проведения повторной поверки счетчика газа.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Белгород» в пользу ФИО14 расходы по госпошлине в сумме 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

С у д ь я Н.В. Грешило