Решение № 2-350/2021 2-350/2021~М-294/2021 М-294/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-350/2021

43RS0026-01-2021-000449-65

Дело №2-350/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заочное

г. Омутнинск 08 июля 2021 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением сотрудника,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее – УФСИН России по Кировской области, Управление) обратилось в суд с иском, указав в его основании, что между Управлением и ФИО1 01.08.2013 был заключён контракт о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) со сроком действия 5 лет. Согласно п. 6.3 контракта, ответчик обязался после окончания Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний по очной форме обучения проходить службу в УИС Кировской области не менее 5 лет. 01.08.2017 с ответчиком заключён контракт №331 о прохождении службы в должности начальника учебно-производственного участка разделки и погрузки центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области. 22.04.2020 с ответчиком был перезаключён контракт о службе в УИС. 14.01.2021 ответчик был уволен со службы в УИС по п. 2 ч. 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон №197-ФЗ), что в соответствии со ст. 78 Закона №197-ФЗ влечёт обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение. 14.01.2021 ответчику вручено уведомление о возмещении затрат, связанных с обучением в учебном заведении, но до настоящего времени он затраты не возместил. Истец просит взыскать с ответчика расходы, связанные с обучением сотрудника, в размере 99095 руб. 46 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на иске настаивал. Пояснил, что заключённый 22.04.2020 контракт между Управлением и ФИО1 не содержит положения об обязанности сотрудника возместить расходы на обучение, поскольку это предусмотрено самим Законом №197-ФЗ. Взысканные в пользу Управления денежные средства будут перечислены в федеральный бюджет.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений против иска не заявил, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещён, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

01.08.2013 между УФСИН России по Кировской области и ФИО1 (Сотрудником) был заключён контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности согласно полученной специальности, после окончания Вологодского института права и экономики ФСИН России по очной форме обучения, в подразделении УФСИН России по Кировской области. Согласно п. 6.3 контракта, сотрудник обязался по очной форме обучения проходить службу в УИС не менее 5 лет. В соответствии с п. 6.1 контракта увольнение со службы в УИС по инициативе Сотрудника по пунктам «а» и «д» (в связи с нарушением условий контракта со стороны Сотрудника) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ до истечения 5 лет (в соответствии с п. 6.3 контракта) влечёт за собой возмещение Сотрудником расходов УИС, затраченных на его обучение (л. 14).

01.08.2017 между УФСИН России по Кировской области и ФИО1 (Сотрудником) был заключён контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности начальника учебно-производственного участка разделки и погрузки центра трудовой адаптации осуждённых ФКУ «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» сроком на 5 лет. В соответствии с п. 6.2 контракта увольнение со службы в УИС по инициативе Сотрудника по пунктам «а» и «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ влечёт за собой возмещение Сотрудником расходов УИС, затраченных на его обучение, пропорционально отработанному времени в УИС после окончания образовательного учебного заведения ФСИН России по очной форме обучения (л. 15).

22.04.2020 с ФИО1 был заключён контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в той же должности и в том же учреждении УИС сроком на 5 лет после окончания обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения – до 01.08.2022, п. 4 ч. 9 ст. 22 Федерального закона (л. 16-17).

Приказом УФСИН России по Кировской области от 14.01.2021 №6-лс контракт расторгнут и старший лейтенант внутренней службы ФИО1 уволен со службы в УИС РФ на основании его рапорта от 11.12.2020 (л. 18).

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период обучения ФИО1 и до 01.08.2018) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 №1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-I, Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19.07.2018 принят Федеральный закон №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 1 августа 2018 г.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением ФИО1 в образовательном учреждении ФСИН России, со службой в уголовно-исполнительной системе, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям до 01.08.2018 подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ФИО1 контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.08.2013 и от 01.09.2017, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 №76 (далее - Инструкция).

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Согласно п. 5.3 Инструкции, с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит.

Нормативными правовыми актами, действовавшими до 01.08.2018, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В соответствии с ч. 12 ст. 78 Закона №197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 83 Закона №197-ФЗ, сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с прекращением или расторжением контракта.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона №197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе сотрудника. При этом он в силу как ст. 249 ТК РФ, так и в силу ч. 12 ст. 78 Закона №197-ФЗ несёт обязанность по возмещению федеральному органу уголовно-исполнительной системы затрат на обучение.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 №821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Согласно справке-расчёту №33/25/1499-10 от 21.01.2021 затрат на обучение ФИО1, составленной в соответствии с вышеуказанными Правилами, размер указанных затрат составил 321738 руб. 48 коп. (л. 22-24).

Согласно представленному истцом расчёту, размер средств, подлежащих возмещению ответчиком, составил 99095 руб. 46 коп. (л. 20). Расчёт ответчиком не оспорен, и у суда отсутствуют основания сомневаться в его правильности.

В связи с изложенным суд считает исковые требования основанными на законе и обстоятельствах дела, вследствие чего они подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3964 руб., от уплаты которой истец освобождён в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области расходы, связанные с обучением сотрудника, в размере 99095 рублей 46 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области госпошлину в размере 3964 рублей.

Разъяснить ответчику право подачи судье заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения, с соблюдением требований ст. 238 ГПК РФ.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Костин

Решение19.08.2021