Решение № 12-4/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-4/2021

Дело № 12-4/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 марта 2021 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя ОМВД России по Кусинскому муниципальному району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Кусинскому муниципальному району Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении (НОМЕР), вынесенным старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Кусинскому муниципальному району Челябинской области ФИО ДАТА, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласился, обратился в Кусинский районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку административное правонарушение он не совершал.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на их удовлетворении, указав, что правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не совершал, о чем сообщил сотрудникам ГИБДД, ответил на поставленные вопросы в отношении адреса, телефона, возраста ребенка. Ему не задавали вопроса о том, согласен он с правонарушением или нет.

Представитель ОМВД России по Кусинскому муниципальному району ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании указала на законность и обоснованность принятого постановления, об отсутствии оснований для удовлетворения доводов жалобы. Подпись ФИО1 в постановлении свидетельствует о том, что он был согласен с правонарушением и назначенным наказанием.

Заслушав ФИО1, представителя ОМВД России по Кусинскому муниципальному району, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункту 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).

Запрещается перевозить детей в возрасте младше 12 лет на заднем сиденье мотоцикла.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено: ДАТА старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Челябинской области ФИО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 ДАТА в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в АДРЕС перевозил малолетнего ребенка в возрасте пяти лет на переднем пассажирском сиденье без специально-задерживающего устройства, чем нарушил пункт 22.9 ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

Согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Пунктом 142 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 №664 предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Из видеозаписи, находящейся в материалах дела об административном правонарушении, исследованной в судебном заседании следует, что ФИО1 находясь в автомобиле, на вопрос ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Кусинскому муниципальному району о том, зачем он перевозит ребенка в возрасте менее 7 лет на переднем пассажирском сиденье, дает ответ о том, что ребенка не перевозил.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 оспаривал событие административного правонарушения.

Доводы представителя ОМВД России по Кусинскому муниципальному району о том, что ФИО1 при вынесении постановления не оспаривал наличия события правонарушения и назначенное наказание, о чем поставил свою подпись в постановлении, судом отклоняются.

Из видеозаписи следует, что после оглашения постановления ФИО1 предложено расписаться за то, что он ознакомлен с постановлением и получил его копию.

При этом как следует из видеозаписи, показаний старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кусинскому муниципальному району ФИО допрошенного в качестве свидетеля, при вынесении постановления на месте и назначении административного наказания в виде штрафа вопрос о том, оспаривает или нет гражданин наличие события административного правонарушения и назначенное наказания, не задавался.

Ответы ФИО1 на поставленные вопросы, в том числе о возрасте ребенка, не свидетельствуют о признании им события правонарушения.

Поскольку ФИО1 изначально отрицал событие правонарушения, у него не выяснялось, оспаривает он или нет наличие события административного правонарушения и назначенное наказание, правовых оснований для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении, не имелось.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Приведенное выше нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный законом нарушен.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Андреева