Решение № 2-1506/2017 2-1506/2017~М-1123/2017 М-1123/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-1506/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Халишховой Л.Р., с участием представителя истца ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нальчика, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> о возложении обязанности представить в Управление Росприроднадзора по КБР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление прокурора города Нальчика, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> о возложении обязанности представить в Управление Росприроднадзора по КБР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, с указанием в качестве третьего лица Управления Росприроднадзора по КБР.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой г.Нальчика КБР в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды выявлены допущенные ответчиком нарушения в части необходимости представления расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР (далее - Управление Росприроднадзора) по КБР.

Ссылаясь на статью 42 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3, 11, 16 и 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее - Постановление об утверждении Порядка), приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 года № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", истец указывает, что указанные действия (бездействие) ответчика препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, приводят к невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, что причиняет ущерб бюджету Российской Федерации, что затрагивает интересы как государства, так и неопределенного круга лиц - жителей Кабардино-Балкарской Республики, имеющих право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года в Управление Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика по его юридическому адресу, возвратилась в суд без вручения с указанием на истечение срока хранения.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При этом пункт 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации устанавливает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, суд полагает, что ответчик, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, об отложении разбирательства ходатайства не представил.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по КБР, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, об отложении разбирательства ходатайства не представило.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частями 1, 2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Пунктами 1-3 Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Ростехнадзора России от 05.04.2007 N 204, предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ч. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды), при этом, согласно ст. 28 Федерального закона от 4.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказу Ростехнадзора России от 08.06.2006 г. N 557, платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат уплате ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего месяца квартала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г. N 183 утверждены Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Согласно ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Представленными сведениями подтверждается, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, поставлен на учет в налоговом органе и до настоящего времени является действующим.

Из сведений, представленных Управлением Росприроднадзора по КБР, следует, что ответчик не предоставил в установленные сроки расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды деятельности. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при обращении в суд государственная пошлина в доход государства не была уплачена истцом в связи с освобождением от её уплаты, то она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета местной администрации городского округа Нальчик в установленном законом размере - <данные изъяты> рублей (пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Нальчика, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» представить в Управление Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> в доход местного бюджета городского округа Нальчик государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Т.Х. Сохроков