Решение № 2А-3260/2025 2А-3260/2025~М-2853/2025 М-2853/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-3260/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к Специализированному отделу судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, заинтересованные лица: ГМУ ФИО1, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО7, ФИО2, ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес> обратилась с настоящим административным иском в суд, указав на то, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить семье ФИО2 на состав семьи из двух человек: мать ФИО3, дочь ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно не менее 44, 65 кв. м., и находящееся в границах <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации <адрес>, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией города ДД.ММ.ГГГГ, а уже ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 направлена информация о мероприятиях, предпринятых в целях исполнения судебного решения.

До сведения судебного пристава-исполнителя доведена информация о постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № О предоставлении ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Таким образом, администрация <адрес> исполнила свои обязательства еще до возбуждения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, администрацией <адрес> с момента вступления решения Ленинского районного суда <адрес> в законную силу самостоятельно предприняты все необходимые меры и действия по исполнению решения суда.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не установлен конкретный срок его исполнения, а указано об обязании предоставить семье ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес>, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно не менее 44, 65 кв. м., и находящееся в границах <адрес>.

Администрация города не имеет возможности в столь короткий срок исполнить решение суда в связи с обстоятельствами, подтверждающими объективную невозможность исполнения судебного решения в сроки, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а именно: приобретение жилого помещения, его последующая регистрация в учреждении юстиции, необходимостью подготовки, согласования и подписания постановления о предоставлении жилого помещения, передачи в районы города в оперативное управление и т.д.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации <адрес>» утверждено Положение о Департаменте координации строительства и перспективного развития <адрес>.

Согласно пункту 1.1. Положения Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес> (далее - Департамент) является отраслевым органом Администрации <адрес>, осуществляющим функции по реализации полномочий, относящихся к компетенции Администрации <адрес>: формирование и размещение муниципального заказа; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования; оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан; осуществление функций, связанных с реализацией подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета (пункт 1.6. Положения), муниципальным казенным учреждением (пункт 1.9.). В соответствии с подпунктом 16 пункта 2.3. Положения Департамент осуществляет функции по учету, распределению и предоставлению жилья различным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Таким образом, органом, ответственным и осуществляющим исполнение решения Ленинского районного суда <адрес>, является Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес>.

До возбуждения исполнительного производства Департаментом координации строительства и перспективного развития предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № взыскателю ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> (общей площадью 46, 0 кв. м.).

Требованием исполнительного документа является предоставление жилого помещения в собственность, что и исполнено администрацией <адрес>. Решение о предоставлении жилого помещения принято ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> исполнительное производство № окончено.

При этом, требования исполнительного документа исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией <адрес> предприняты все необходимые и достаточные меры в пределах полномочий для исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> в добровольном порядке.

На основании изложенного административный истец просил суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Представители административного истца, ГМУ ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, заинтересованнее лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.ст. 150, ст. 226 КАС РФ Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1, 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Из части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ следует, что Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума N 50), по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В пункте 75 Постановления Пленума N 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, и если должник принял все меры для надлежащего исполнения.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно позиции, отраженной в пункте 56 "Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (чч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить семье ФИО2 на состав семьи из двух человек: мать ФИО3, дочь ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно не менее 44, 65 кв. м., и находящееся в границах <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации <адрес>, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией города ДД.ММ.ГГГГ, а уже ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 направлена информация о мероприятиях, предпринятых в целях исполнения судебного решения.

До сведения судебного пристава-исполнителя доведена информация о постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № О предоставлении ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Таким образом, администрация <адрес> исполнила свои обязательства еще до возбуждения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, администрацией <адрес> с момента вступления решения Ленинского районного суда <адрес> в законную силу самостоятельно предприняты все необходимые меры и действия по исполнению решения суда.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не установлен конкретный срок его исполнения, а указано об обязании предоставить семье ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес>, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно не менее 44, 65 кв. м., и находящееся в границах <адрес>.

Администрация города не имеет возможности в столь короткий срок исполнить решение суда в связи с обстоятельствами, подтверждающими объективную невозможность исполнения судебного решения в сроки, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а именно: приобретение жилого помещения, его последующая регистрация в учреждении юстиции, необходимостью подготовки, согласования и подписания постановления о предоставлении жилого помещения, передачи в районы города в оперативное управление и т.д.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации <адрес>» утверждено Положение о Департаменте координации строительства и перспективного развития <адрес>.

Согласно пункту 1.1. Положения Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес> (далее - Департамент) является отраслевым органом Администрации <адрес>, осуществляющим функции по реализации полномочий, относящихся к компетенции Администрации <адрес>: формирование и размещение муниципального заказа; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования; оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан; осуществление функций, связанных с реализацией подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета (пункт 1.6. Положения), муниципальным казенным учреждением (пункт 1.9.). В соответствии с подпунктом 16 пункта 2.3. Положения Департамент осуществляет функции по учету, распределению и предоставлению жилья различным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Таким образом, органом, ответственным и осуществляющим исполнение решения Ленинского районного суда <адрес>, является Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес>.

До возбуждения исполнительного производства Департаментом координации строительства и перспективного развития предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № взыскателю ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (общей площадью 46, 0 кв. м.).

Требованием исполнительного документа является предоставление жилого помещения в собственность, что и исполнено администрацией <адрес>. Решение о предоставлении жилого помещения принято ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> исполнительное производство № окончено.

При этом, требования исполнительного документа исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией <адрес> предприняты все необходимые и достаточные меры в пределах полномочий для исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> в добровольном порядке.

Установив данные обстоятельства, суд полагает, что представленными доказательствами бесспорно подтверждается, что административным истцом предпринимались и выполнены все необходимые меры для исполнения решения суда.

Совершение истцом действий по добровольному исполнению решения суда указывает на то, что органом не совершено неправомерных действий по уклонению от исполнения исполнительного документа в установленный срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.

Суд с учетом разъяснений, данных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", выясняя вопрос о степени вины, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, пришел к выводу о том, что представленными истцом доказательствами бесспорно подтверждается, что должник не уклонялся от исполнения решения суда, предпринял все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в решении суда.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, исследовав юридически значимые обстоятельства по делу, суд исходит из отсутствия виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный срок при вышеизложенных обстоятельствах и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации <адрес>, удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> (ИНН №) от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Войнов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.