Решение № 2-1452/2019 2-1452/2019~М-1501/2019 М-1501/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1452/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Пушкине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-1452/19 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Тулы о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указал, что Постановлением Главы администрации Привокзального района Управы г. Тулы № от дата ФИО1 на состав 2-х человек: предоставлен земельный участок площадью 618 кв.м. в пользование на условии аренды сорок девять лет с правом выкупа под строительство жилого дома в <адрес>. Данным постановлением на ФИО1 возложена обязательство разработать проект жилого дома и застройки участка согласовав его с архитектором Привокзального района; оформить отвод земельного участка в натуре в городском геодезическом центре и в Тульском областном регистрационном центре; заключить договор на возведение жилого дома и договор аренды земельного участка с администрацией Привокзального района. Постановлением № 1125 от 26.11.1999 года в п. 2 Постановления Главы администрации Привокзального района № 395 от 07.05.1999 г. внесены изменения, в связи с уточнением площади земельного участка (акт обмера Тульского городского геодезического центра от 27.10.1999 г. и акта согласования границ со смежными землепользователями), расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО1 и постановлено предоставить ему земельный участок площадью 707 кв.м. дата администрацией Привокзального района Управы г. Тулы с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка К№ (ранее был К№), площадью 707 кв.м, расположенного в <адрес> границах, обозначенных в плане земельного участка поворотными точками, прилагаемом к договору аренды, с разрешенным использованием - под строительство индивидуального жилого дома. На данном земельном участке ФИО1 возвел жилой дом лит. В с подвалом лит. под В, мансардой лит. над В, навесом лит. в, общей площадью жилого помещения 182,0 кв.м., жилой площадью 62,6 кв.м., подсобной 119,4 кв.м.

С учетом того, что возведенный истцом жилой дом соответствует строительным нормам и требованиям и не несет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц истец просит: признать за ним право собственности на возведенный жилой дом площадью 182 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала на поддержание исковых требований.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Привокзального района Управы г. Тулы №395 от 07.05.1999 г. ФИО1 на состав 2-х человек предоставлен земельный участок площадью 618 кв.м. в пользование на условии аренды сроком сорок девять лет с правом выкупа под строительство жилого дома в <адрес>.

Согласно п. 3 данного Постановления на ФИО1 возложено обязательство разработать проект жилого дома и застройки участка согласовав его с архитектором Привокзального района; оформить отвод земельного участка в натуре в городском геодезическом центре и в Тульском областном регистрационном центре; заключить договор на возведение жилого дома и договор аренды земельного участка с администрацией Привокзального района и оформить его в МУП «Центре градостроительства» и землеустройства г. Тулы в течении 6 месяцев со дня подписания постановления; приступить к строительству жилого дома после выполнения п. 3 настоящего постановления и разбивки осей габаритов; по окончании строительства выполнить исполнительскую топосъемку участка, а выстроенный дом сдать комиссии района с оформлением приема-сдаточного акта, после чего зарегистрировать строения в бюро технической инвентаризации и в областном регистрационном центре г. Тулы (л.д. 7-8).

Постановлением Главы администрации Привокзального района Управы г. Тулы «О внесении изменений в постановление Главы администрации Привокзального района от 07.05.99 г. №395 «О предоставлении земельного участка под строительство жилого дома гр. ФИО1» № от дата в п. 2 Постановления Главы администрации Привокзального района № от дата внесены изменения, в связи с уточнением площади земельного участка ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 707 кв.м.

01.11.1999 г. между администрацией Привокзального района Управы г. Тулы и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка кадастровый № площадью 707 кв.м, расположенного в Привокзальном районе Тулы по <адрес> границах, обозначенных в плане земельного участка поворотными точками, прилагаемом к договору аренды, с разрешенным использованием - под строительство индивидуального жилого дома. Срок действия договора 49 лет (л.д. 12-17).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, площадью 707 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата №.

На данном земельном участке на собственные денежные средства и своими силами истец ФИО1 возвел жилой дом лит. В с подвалом лит. под В, мансардой лит. над В, навесом лит. в, общей площадью жилого помещения 182 кв.м., жилой площадью 62,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным дата.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, истец через многофункциональный центр направил в Администрацию г. Тулы уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. К уведомлению об окончании строительства приложил технический план объекта индивидуального жилищного строительства и или садового дома; но получил уведомление о несоответствии возведенного жилого дома на земельном участке с К№ установленным требованиям законодательства о градостроительной дельности от дата, в связи с тем, в уведомлении неверно указан кадастровый номер земельного участка.

Из уведомления следует, что в соответствии со ст. 55 ГК Р Градостроительного кодекса РФ уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (разрешение на строительство) на земельном участке с К№ не выдавалось.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для ИЖС. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии со ст.222 самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу ст.263 Гражданского кодекса Российской собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п.1) Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

Согласно техническому заключению № от дата, выполненному <...> указанный дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом площадью 199,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> располагается в границах, обозначенном в плане земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, и каждой из его пристроек и построек соответствует санитарно-техническим нормам и правилам противопожарной безопасности. В результате обследования было выявлено, что расстояние от наружной стены жилого дома до границы (по данным ЕГРН) земельного участка со стороны улицы составляет 2,90 м, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны «Ж1» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула» (Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», Решение Тульской городской Думы от 28.06.17 № 39/958 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017»); выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого лома до ближайшего соседнего жилого дома составляет более 6 м (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» составляет 6 м). Иных нарушений в процессе исследования не выявлено. Жилой дом, площадью 199,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>, не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение специалиста, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, и по существу не оспорено ответчиком.

В силу изложенного, у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения специалиста, противоречия в выводах отсутствуют.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положениями статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п.1.1 ч. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч.1-3 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением) (ч.1)

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч.2).

В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции (ч.3).

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку, в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Данных о том, что на объект недвижимости в реконструированном состоянии, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Указанные, в исковом заявлении обстоятельства, и представленные истцом доказательства не оспорены другими участниками, являющимися сторонами по данному делу.

На основании изложенного, суд находит требование истца ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на жилой дом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 182,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Михайлова